РАЗДЕЛ III.
АКТЫ ОРГАНОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Документ 1
1736 г. апреля 13. — Грамота императрицы Анны Ивановны кабардинским владельцам с предложением идти в поход с донскими казаками на закубанцев, отвлекая их от Азова
В 1736 году апреля в 13 день отправлена от е.и.в. грамота х кабардинским владельцам без подписи следующего содержания:
Получено здесь чрез обретающагося в улусех калмыцких донского старшину Данилу Ефремова доношение ваше к нашему императорскому величеству, присланное ко оному с узденями вашими Темирем и Актувзаном, в котором вы доносите о постоянной вашей к нам подданнической верности и что у вас с ханом крымским произошло во время последняго его в Персию походу; и особливо для каких причин принуждены вы были с ним, ханом, примирение учинить с таким уговором и до того времяни, пока у нас с турками мир содержитца. А когда между обоими сторонами война произойдет, то в таком случае и вы с ним, ханом, оное примирение нарушить имеете; мы, усмотря из того о покорном вашем засвидетельствовании о непременной вашей к нашему императорскому величеству подданнической верности, приемлем то со всемилостивейшим нашим удовольствием, и обнадеживаем сею нашею императорскою грамотою, что мы вас, яко верных своих подданных, содержим в нашей склонной милости и защищении.
И понеже вам небезизвестно есть какие с турской стороны от хана и татар крымских и кубанских из давных лет, несмотря на имеющей между обоими государствами вечного мира трактат, нашим подданным пограничным жителем повсевыгодными и частыми нападениями превеликие обиды и разорения, как побитием и забранием в плен множественного числа людей, так и пограблением имения и скота беспрерывно чинены, також де и вам, подданным нашим, непрестанно от оных многие обиды и беспокойства продолжались. И хотя с нашей стороны при турском дворе многократно представлении чинены с требованием в том сатисфакции и хану и татарам от таких продерзостей унятия и запрещения. Но от турского двора не токмо ничего в том к поправлению не воспоследовало, но наипаче от времяни до времяни от хана и татар миронарушительные и неприятельские к нашей стороне поступки, нападении и несносные подданным нашим разорении произошли; и сверх того от турок и татар к сильному нападению на наши границы великие приуготовления учинены, и для упреждения того их злаго намерения, повелели мы в защищение и оборону своего империя против турок и татар оружие наше употребить. И к тому вся наша армея при границах в готовности обретается и часть из оной уже пред некоторым времянем к Азову отправлена для осады оного города, о чем к вам от нашего ген. – фельтмаршала графа фон Миниха оттуду з Дону прямо чрез письмо обстоятельно сообщего с требованием, чтоб вы, собрався с своими военными людьми и совокупясь с отправленным от него, ген. – фельдмаршала, на кубанскую сторону з донскими казаками, старшиною Иваном Краснощековым, шли на Кубань и на тамошних татар и на протчих турецких подданных нападение чинили, и оных до того не допускали, чтоб они при осаде от наших войск Азова не мешались. И хотя мы без сумнения надеемся, что вы по верной своей подданической к нам должности от помянутого военного похода не отречетесь, однакож чрез сию нашу грамоту вам всемилостивейше подтверждаем, дабы при настоящем толь потребном и способном времяни вы, немедленно вооружась, со всеми своими войски из Кабарды в поход вступили.
И сообщась з донским старшиною Краснощековым, над кубанцами и другими подданными турскими, для отмщения им приключенных вам столь многих обид и разорений, сильные действа, яко над неприятелями нашими, чинили и всякими способы старались их, кубанцов, не токмо к сикурсу Азова не допустить, но и весьма разорить и искоренить, и чрез то себе от оных беспокойных соседей полную за все обиды сатисфакцию и впредь вечную безопасность в пребывании вашем получить.
Еже ныне при настоящем случае с нашими донскими казаками и калмыками столь свободно и возможно будет в действо произвести, понеже в нынешнее лето кубанцы и с Крыму никакого вспоможения ожидать уже не имеют.
Но каким образом вам удобнее противу кубанцев и других неприятелей действа производить, в том во всем надлежит вам поступать по сношению и согласию с оным донским старшиною Краснощековым и по письмам и наставлениям вышепомянутого нашего ген.-фельтмаршала графа фон Миниха и других наших генералов. А для сего вашего воинского похода оной ген. – фельтмаршал имеет указ наш, прислать к вам наше денежное жалованье, и можете вы быть благонадежны, что мы вас впредь за наши к вам верныя и усердные службы вящим нашим императорским жалованьем всемилостивейшее наградить не оставим.
Приписка: Такова оригинальная, отправлена при указе Войска Донского к старшине и Даниле Ефремову вышеписанного ж числа.
АВПР, ф. Кабард. дела, 1736 г., д. 1, лл. 9 – 11. Отпуск. Кабардино-русские отношения в XVI – XVIII веках. М.: Наука, 1957. С 82-83.
Документ 2
1737 г. июля 17 – Грамота императрицы Анны Ивановны кабардинским владельцам с подтверждением о защите кабардинцев от врагов и о выдаче жалования за их службу России
Божиею милостию Анна императрица и самодержица всероссийская и протчая и протчая и протчая нашего императорского величества верным подданным кабардинским владельцом Арслан-беку Койтокину и Махомет-беку Коргокину с братьями наша императорская милость.
К нам, великой государыне, к нашему императорскому величеству, лист ваш чрез узденей ваших Сеадетгирея и Джилгана и Актугана здесь получен, которым вы нам всеподданнейше доносите, что во время бытности при дворе нашем брата вашего Махомет-бека, хотя наша всемилостивейшая резолюция и учинена, но вы определенное в дачу вам тогда наше жалованье получили не сполна.
И что повелели мы с вам брать по одному аманату с переменою, но того не учинено. И будто ежегодно определеннаго при вас быть наших российских войск, ради охранения вас от неприятностей, к вам не присылывано.
А вы нам, великой государыне, с тритцать пять лет служите со всякою верностию, как и при нынешнем военном случае, соединяясь с российским нашим войском, против неприятелей своих крымцов ходили, которые хотя ныне с нами и войну имеют, но после и примириться могут, а с вами всегда в ссоре будут.
И притом нас, великую государыню, всеподданнейше просите, дабы повелеть давать вам наше императорское жалованье и брать с вас по одному аманату с переменою погодно, а других уволить и протчая // На что вам от нас, великой государыни, от нашего императорского величества сим во всемилостивейшую резолюцию объявляется.
1-е. В 1732-м году определенное наше императорское жалованье выдано вам не сполна для того, что по отпуске того нашего указа некоторые из вас владельцы явились противны и пристали х крымцам, и с их войски на наших подданных чинили наступление и тем тогда нашей императорской милости и лишились. А которые владельцы из вас пребывали в должной к вам верности, и оные тогда же наше жалованье получили.
2-е. По тогдашнему брата вашего Махомет-бека представлению, в данном нашем // к пребывающему тогда в Персии генералитету указе писано, что ежели во аманаты от вас прежде сего бирано только по одному беку, то б и ныне брать по прежнему обыкновению по одному ж и содержать оных с переменою, и сего не учинено для того, что по справке со Астраханскою и с прежде бывшею Терскою канцеляриями, в прежние времяна от вас аманатов содержано бывало по немалому числу.
3-е. В обороне вас, наших подданных, от неприятелей вы с стороны нашей опыт уже имели, ибо в 1731 году генерал наш маеор Дмитрей Еропкин, получа ведомость о приближении // крымских и кубанских войск х Кабарде, немедленно к вам сперва часть войск отправил, а потом и сам с корпусом туда ж движение учинил, о чем крымцы и кубанцы уведав и убоясь оных, тотчас от Кабарды назад пошли, и потому тогда вы случай возимели при переправе чрез Терек на них нападение учинить и победу одержать. Також де и потом, во время на вас неприятельских приходов, для защищения вас наши войски к вам присылываны. А чтоб повсягодно при вас наши войска содержать, о том нашего указа не было, ибо от того б был только людем напрасной труд, и вам в приготовлении провианта и в конских кормах убыток. О чем здесь, и что в потребном случае без действительной обороны оставлены не будете, указом нашим и брату вашему Махамет-беку от министров наших объявлено.
4-е. А о прежних ваших службах нам, великой государыни, известно. И мы то содержим во всемилостивейшей нашей памяти. Что ж касается до нынешней с турки войны, и вам уже из наших императорских в 1736 году к вам отправленных грамат довольно известно, какие с турской стороны от хана и татар крымских и кубанских из давних лет мироломные поступки происходили, и нашим подданным, пограничным жителям, и вам непрестанные и многие обиды и беспокойства, и впредь к продолжению злаго их намерения повелели в защищение и оборону нашей империи протик турок и татар оружие наше употребить; причем и вам наряд учинен был, чтоб вы, немедленно вооружась, со всеми своими войски ис Кабарды в поход вступили, и сообща с нашими донскими войски над кубанцами и другими подданными турскими, // для отмщения им приключенных вам толь многих обид и разорений, сильные действа чинили и всякими способы старались их, кубанцов, разорить и искоренить, и чрез то себе от оных беспокойных соседей полную за все обиды сатисфакцыю и впредь вечную в пребывании вашем безопасность получить; чего для вас при толь способном случи при наших казацких и калмыцких войсках на Кубань, яко в наиближайшее от вас место, надлежало было всеми своими силами поход восприять и неприятелей искоренять, но вы того не учинили, а были в том походе только з 2000 человек.
И хотя вы в том походе и с таким малолюдством были, однако же по нашему указу и за ту вашу службу велено вам выдать нашего императорского жалованья три тысячи рублев, и в счет того под Азовым 150 рублев вам в дачю и произведено. Да в Кизляр на баксайскую партию две тысячи четыреста рублев, да на кашкатовскую четыреста пятьдесят рублев отправлено. И буде вы до получения сего тех вам от нас пожалованных денег из Кизляра еще не получили, то можете ныне оные получить от тамошняго кизлярского коменданта, х которому о том и указ наш дан на руки вышеписанным вашим узденям.
5-е. И понеже и сего года указали мы, великая государыня, нашему верному подданному калмыцкому хану Дондук-Омбе со всеми оставшими при нем за отправлением в Крымский поход калмыцкими войски обще с нашими волскими и терскими казаки идти на Кубань, и тамо оставших татар до основания разорять и искоренять.
Також де и вам, нашим верным подданным, всемилостивейше // повелели со всеми вашими силами туда ж на Кубант итти, чего для со особливаою гашего императорскою граматою отправлен к вам нашей лейб-гвардии капитан-порутчик Андреян Лопухин и с ним для того походу послано ко всем вам вновь нашего императорского величества жалованья – денег 2500 рублев, которые велено ему, согласясь с вами, роздать вам в том походе каждому по приличности.
И ту нашу императорскую грамоту, сим подтверждая, всемилостивейшее повелеваем: по получении сего со всеми вашими конными и пешими войски собрався, без всякого замедления на Кубань идти и тамо оставших татар и прежде претендуемых вами абазинцов, для вечной безопасности всех наших пограничных подданных, а особливо для собственной вашей пользы, по крайней возможности стараться искоренить, понеже ныне к тому весьма удобное время, ибо крымцы, за наступлением на них особливых наших войск, их, кубанцов, сикурсовать не могут.
И уповаем мы, великая государыня, наше императорское величество, что вы, наши верные подданные, сие наше всемилостивейшее повеление со всякою охотою и ревностию исполните, за что не токмо вышеписанное наше жалованье получить можете, но и сверх того особливым нашим императорским жалованьем награждены будете, яко же по окончании сей настоящей войны и в содержании аманат ваших всемилостивейшее наше разсмотрение и определение во удовольствие вас учинено будет; в чем, також де и в протчем, иметь вам на вашу императорскую милость твердую надежду.
А вышеписанные присыланные от вас уздени пред нас всемилостивейшее допущены и нашу императорскую к вам имеющуюся милость слышать сподобились, и с награждением с сею нашею граматою отпущены к вам по-прежнему.
Дан в Санкт-Питербурхе
июля 17 дня 1737 года.
Приписка: Такова грамата и с нея перевод на татарском языке, вместо подписи во окончании припечатана государственною среднею печатью под кустодиею, и положена в коверт, и припечатана на красном сургуче коллежскою печатью, и государственным вице-канцлером отдана кабардинских владельцов узденям Сеадетгирею с товарыщи, 20 июля 1737 года.
Сию грамоту их сиятельствы, господа кабинетные министры, апробовать изволили 15 июля 1737 года.
АВПР, ф. Кабард. дела, 1737 г., д. 5, лл. 2- — 25. Отпуск. Кабардино-русские отношения в XVI – XVIII веках. М.: Наука, 1957. Т. 2. С. 93-95.
Документ 3
1737 г. марта 1 — Грамота императрицы Анны Ивановны кабардинским владельцам Магомету Кургокину и др. с изъявлением милости за участие в Закубанском походе в 1736 г. и с призывом идти вновь на кубанских татар
Божиею милостию мы, Анна императрица и самодержица всероссийскай и протча, и протчая и протчая,
нашего императорского величества верным подданным, кабардинским владельцам Махомету Коргокину з братьями и всем владельцам Большие и Малые Кабарды, наша императорская милость.
Прошлого 1736 году в грамотах нашего императорского величества к вам отправленных двоекратно писано, чтоб вы, собрався с своими воинскими людьми, шли в соединение к нашему Донскому войску и купно с оным против неприятелей наших татар и турок воински действовали. И хотя вы того прошлого 1736 году с малым числом воинских людей в соединение приходили, однако ж мы, великая государыня наше императорское величество, и тое вашу службу приемлем милостиво, за что вы от генерала нашего Левашова и жалованьем награжены.
И понеже для вечной безопасности всех наших верных подданных приходящей весны всеми силами на неприятелей наших турок и татар со всех стран сильное наступление с помощию божиею будет учинено, а якоже вам самим в свежей памяти есть колико вы от татар несносных раззореней претерпели, того ради при нынешнем благополучном случае повелеваем вам всем, собрався с вашими воинскими людьми, идти с посланным от нашей лейб-гвардии Преображенского полку лейтенантом Андреяном Лопухиным на кубанских татар, совокупясь с терскими казаками и другими нашими подданными и обще с ними оставшимися кубанскими татары действовать и поиск чинить и до искоренения их разорять, и жилища их пустошить; себе ж тем добычь получать и вечную безопасность доставлять, за что от нас наибольшую милость и жалованье себе получите и в нашей всегда императорской протекции оставлены не будете.
А ныне для того походу посылается нашего императорского величества жалованья на обе Кабарды 2500 руб. со оным капитаном-лейтенантом Лопухиным.
В протчем обо всем пространнее объявит вам тот наш посланной, капитан-лейтенант Лопухин, и что он имянем и по указу нашему будет вам говорить и представлять, тому вам верить и поступать по его советам.
Дан в Санкт-Петербурге марта в 1 день 1737 году.
Пометы:
1) Другая ж такая грамота имеет быть написана на имя владельца Раслам-бека з братьями.
2) Такова грамота капитаном-порутчиком Лопухиным 31 генваря 1738 года при доношении его в Коллегию принята и изодрана.
АВПР, ф. Кабард. дела, 1737, д. 2, лл. 64 – 65. Отпуск. Кабардино-русские отношения в XVI – XVIII веках. М.: Наука, 1957. Т.2. С. 85-86.
Документ 4
1738 г. июля 1. – Грамота императриры Анны Ивановны кабардинским владельцам Махомет-беку Коргокину и Кара-Мурзебеку Алееву с изъявлением удовлетворения по поводу их Закубанского похода и переведения в Кабарду абазинцев
Божиею милостию мы, Анна императрица и самодержица всероссийская и протчая и протчая и протчая, нашего императорского величества верным подданным, кабардинским владельцом Махомет-беку Коргокину и Кара-Мурзе-беку Алееву с братьями наша императорская милость.
К нам, великой государыне, к нашему императорскому величеству, всеподданнейшей ваш лист здесь получен, которым вы доносите что вы, служа нам, великой государыне, были в нынешнем кубанском походе обще с верным нашим подданным калмыцким ханом Докдук-Омбою, и между протчими кубанскими татары взяли и абазинских черкес, и перевели к себе в Кабарду, о чем и хан Дондук-Омбо нам всеподданнейше доносил.
И мы, великая государыня, наше императорское величество сию вашу службу приемлем милостиво и уповаем, что вы по своей к нам должной верности и впредь над оставшими на Кубане татары поиски чинить и тем их х крайнему разорению приводить не оставите, за что и в нашей императорской милости и без награждения оставлены не будете. Елико ж принадлежит до абазинцов, о которых вы к 1732 году к нам, великой государыне, в листу своем писали, и бывшей здесь при дворе нашем брат ваш Мухамет-бек словесно представлял, яко же абазинцы издревле были в вашем владении и пред недавным времянем увели их от вас на Кубань крымские и кубанские татары, и при том о возвращении оных к вам просили о нашей императорской милости, на что тогда вам наша императорская резолюцыя учинена, чтоб вы в том до способного времяни терпение имели. И понеже ныне по нашей императорской к вам милости вы тех абазинцов в свои руки уже получили, и того ради мы, великая государыня наше императорское величество, вам, нашим верным подданным, всемилостивейшее повелеваем: тех абазинцов содержать в крепком смотрении, дабы оные каких противностей не учинили и по-прежнему на Кубань уйти не могли, или б тамошние татары их к себе не увели.
Дан в Санкт-Петербурге июля 1 дня 1738 года.
Приписка: Сию грамоту господа кабинетные министры изволили апробовать 26 июня 1738 года.
АВПР, ф. Кабард. дела, 1738 г., д. 2, лл. 46 и 49. Отпуск. Кабардино-русские отношения в XVI – XVIII веках. М.: Наука, 1957. Т. 2. С. 97.
Документ 5
1743 г. декабря 15. – Грамота императрицы Елизаветы Петровны кабардинским владельцам Магомету Коргокину, Касаю Атажукину и др. о посылке к ним 2000 руб. жалованья из Астрахани
Божиею милостию мы, Елисавет первая, императрица и самодержица всероссийскай и протчая, и протчая, и протчая кабардинским владельцам Магомеду Коргокину, Касаю Атажукину и Карай-Мурзе Алибекову с братьями наша императорская милость.
К нам великой государыне, к нашему императорскому величеству лист ваш чрез брата вашего, владельца Магомеда Атажукина, и потом еще два здесь получены, по которым и по словесному помянутого брата вашего, владельца Магомета, представлению о службах и прошениях ваших, нашему императорскому величеству известн. И мы, великая государыня, вашими верными к нам службами, пред сим при разных случаях показанными, всемилостивейшее довольны. И реченной брат ваш, владелец Магомет, // пред наше императорское величество всемилостивейшее допущен и о высочайшей нашей императорской к вам милости слышать сподобился.
И на прошении ваши всемилостивейшее наше императорское соизволение объявлено здесь от министров наших брату вашему, владельцу Магомету, который и отпущен отсюда по-прежнему к вам с награждением нашего императорского величества жалованья; также из высочайшей нашей императорской к вам милости указали мы дать вам всем нашего императорского жалованья 2000 рублей из Астарахани, о чем к тамошнему губернатору тайному советнику Татищеву указ наш отправлен.
А в протчем, всевозможное удовольствие вам чинить // оной же губернатор указ наш имеет.
Дан в Санкт-Петербурге декабря 15 дня 1743 года.
Приписка: Такова граммата на российском и с нея копия на татарском языках, во окончании припечатана государственно. меньшею печатью и в коверте за коллежской печатью отдана государственным вице-канцлером графом Алексеем Петровичем Бестужевым-Рюминым кабардинскому владельцу Магомету Атажукину, которому притом и копия на татарском языке сообщена, в бытность его в доме его сиятельства 17 декабря 1743 года.
АВПР, ф. Кабард. дела, 1743 г., лл. 210 – 211. Копия. Кабардино-русские отношения в XVI – XVIII веках. М.: Наука, 1957. Т. 2.С. 112-113
Документ 6
1748 г. декабря 8. – Протокол Сената о согласии с мнением Коллегии иностранных дел по поводу продолжения приведения осетинского народа в православную веру и об отправлении для этой цели в Осетию вместо архимандрита Пахомия надежных духовных персон
Секретной
1748-го ноября в 28 день в собрании правительствующий Сенат, слушав подданного ис Коллегии иностранных дел от 22-го сего ж ноября доношения, коим на посланной ис правительствующего Сената Указ о подаче из оной Коллегии мнения не воспоследствует ли с интересом ея императорского величества какого несходства, когда осетинцы в христианский закон отправленными грузинскими духовными персонами приводятся от Российской империи, а в подданство от них рекомендуются в другие владения объявленные в том указе и каким образом в том далее выступить надлежало б. В ответ представляет, — понеже де помянутые духовные персоны в Осетию отправлены и на комиссию деньгами и другими потребностьми снабдены, чтоб ис того двоякая польза быть могла, а имянно, чтоб в тамошнем народе, как от оных же духовных персон предъявлялось издревле бывшее, но б в забвение пришедшее благочестие паки возстановлено и утверждено было и чтоб они, осетинцы, потом, как и само того желали, к подданству Российской империи присвоены быть могли. Но когда в самом деле от оных духовных персон в противность тому здешнему намерению произошло, и они с приведении сего осетинского народа в подданство мелитинскому и кахетскому царям стараться стали, то несходство в том с интересом ея императорскаго величества очевидным есть, ибо кроме того, что употребляемые от здешней стороны для обращения сего народа в православную веру и преклонения к подданству старании и иждивении напрасно и токмо в чужую пользу учинятця, когда они, осетинцы, в подданство помянутым мелитинчскому и кахетскому царям присвоены были б (еже по близости ко оным жилища их, осетинцов, особливо же когда бы духовные персоны, которыя по случаю проповеди ими руководствуют, приводить их к тому старались иногда легко и учиниться могло бы), то б владение токмо оных царей, которые и сами под властию турецкою и персидских шахов находятся, сим немалочисленным народом усилилось, а здешней стороне оттого не токмо никакая польза, но паче иногда либо в разсуждении не весьма отдаленного от них жилища российских подданных в Кизляре и около оного какая опасность быть могла б.
И того ради, по мнению Коллегии, иностранных дел гораздо лутче было бы, чтоб сей осетинской народ в прежнем его состоянии, так как он и до сего времени ничьему владению не принадлежит, остался. И дабы случая не было, так как ныне от грузинских духовных персон оказалось в чужое подданство их подговаривать и преклонять, то б от здешней стороны более никаких посылок туда не чинить. Но понеже начатое в сем народе обращение в православную веру (в чем и успех немалой уже был, ежели то правда, что от оных же духовных персон в святейший Синод писано было) прекратить и оставить непристойно видится. То ежели соизволено будет оное продолжать, надлежит для сего дела туда по благоизобретению святейшаго Синода верных и надежных, тако ж в учении достаточных и искусных, а не таких персон посылать, каковы частопомянутыя духовныя пред сим тамо были и которыя, как в приложенном при вышеобъявленном в Коллегию иностранных дел указе копии сведения святейшаго Синода показано, врученное им для сего богоугодного дела казенное иждивение больше по своим прихотям и для своих знакомцов и свойственников, а не в настоящее дело употребляли. Да и в противность тому для чего посланы были о приведении сего народа в чюжое подданство проискивали. А в протчем, Коллегия иностранных дел на свое от 9 генваря нынешняго года учиненное правительствующему Сенату представление ссылается, чтобы причинимом такими от здешней стороны посылаемыми персонами обращении сего осетинского народа в православную веру, о подданстве онаго к здешней империи присягами до времяни удержатся, потому что и сами они, осетинцы, впредь, когда православная вера у них вкоренена и утверждена будет, и они с здешней стороны показуемыя им приласкании и благодеянии увидят, чаятельно охотнее других сторон к такому здешнему подданству приступят и тогда по усмотрению обстоятельств во утверждении их в том поступать можно будет. Имея разсуждение, ПРИКАЗАЛИ: в святейший правительствующий Синод сообщить ведение, которым объявить, что правительствующий Сенат с вышеозначенным от Коллегии иностранных дел представленным о осетинском народе мнением согласен. И для того святейший Синод благоволит для приведения того осетинского народа в православную веру в те места, где грузинский архимандрит Пахомий с протчими духовными обретался, отправить, по разсмотрению святейшаго правительствующего Синода, надежных и рачительных чрез достаточное к такому богоугодному делу учение духовных персон, снабдя их притом надлежащим и ясным о всем по той Осетинской комиссии наставлением по благоизобретению святейшаго правительствующего Синода.
И что по сему в святейшем правительствующем Синоде воспоследствует, — о том правительствующий Сенат уведомить и о том же для ведома в Коллегию иностранных дел знать указом.
Подлинной за подписанием правительствующаго Сената в 8 день декабря.
Канцелярист Иван Баженов.
ЦГАДА, ф. 259, оп. 22, д. 1575, лл. 139 – 139 об. Копия. Русско-осетинские отношения в XVIII веке. Т.1. Орджоникидзе: Ир, 1984.С. 187-189.
Документ 7
1756 г. сентября 23. – Решение правительствующего Сената о взимании с осетинских торговых людей, как и с других горцев, пошлины по правилам Таможенного устава 1755 года
1756-го года сентября 23-го дня в собрание правительствующего Сената докладыван: в прошлом 751-м году бывшим в Санкт-Петербурге осетинским старшинам в силе правительствующего Сената определения объявлено, что в показание им, новокрещенным осетинцам, высочайшей ея императорскаго величества милости повелено присылаемым от них в Кизляр и в Астрахань для дел их народа давать ис казны кормовые деньги, а которые будут приезжать для продажи своего скота и протчаго купечества – и тех от обыкновенных пошлин уволить, напротив того и им, осетинцам, надлежит во знак своей к ея императорскому величеству верности и благодарности российских подданных людей, каковым бы они несчастливым образом в руки их ни попали – отдавать в российския города.
Чего ради в посланном к астраханскому губернатору указе писано: присылаемым от новокрещенных осетинцев давать ис казны кормовых денег – старшинам по десяти, а рядовым каждому по три копейки на день. А которые будут приезжать для продажи своего скота и протчаго купечества, тех от обыкновенных пошлин против других горских народов уволить, ибо та пошлина, вместо их, имеет браться с российских купцов.
А ныне присланным от обретающегося в Осетии архимандрита Пахомия з братиею доношением объявлено, что по уничтожении внутрь России таможенных зборов, а вновь учиненная в Кизляре пограничная таможня, // не взирая на означенный указ с осетинских народов, кои со времянем приезжают к Кизляр для дел, а подлые вымену по малому числу на соль и рыбу, также и на рубашки холста привозят в Кизляр горских простых серых кафтанов, сукон, шапок и протчей мелочи – требуют как со оных привозных, так и отвозимых в Осетию на пищу себе рыбы, соли и холста пошлин внутреннюю и пограничную, ибо де помянутой указ состоялся до учреждения портовых и пограничных таможен.
А понеже они, духовные, того народа чрез всякое приласкание стараются привесть в сущее христианство и чтоб ко отменной той объявленной к ним милости по лехкомыслию своему не могли впасть в какую конффузию, да и от взятья с тех их скудных вещей пошлин казне прибыли никакой быть не может, — чего для он, архимандрит, будучи в нынешнем 756-м году в Кизряле, когда от таможни с тех осетинцев, также и с купленного им, архимандритом, на данные ис казны деньги на раздачю крещеным осетинцам на рубашки холста пошлину потребовали, токмо оных не платили до воспоследствии о том на представление его указа. И еже де им, духовным, ту пошлину платить, то весьма трудно на жалованье им пробыть, да и платеж пошлин онаго не станет. И просят, чтоб о всем том высокомилостивое разсмотрение и непродолжительное определение учинить, дабы там от пограничной таможни завсегда не имели крайней нужды, — ПРИКАЗАЛИ во взятье как с привозимых из Осетии, так и туда из России отвозимых осетинцами и обретающимися тамо духовными персонами для потребности своей вещей и протчаго пошлин поступать впредь равно, как и з другими приезжающими туда горскими народами чинитца и выданной в прошедшем в 755-м году таможенной устав повелевает.
Сколько же с них, духовных и осетинцев, таких по новому положению пошлин во взятье быть надлежало, и с сего имянно о том, в тамошней таможне учиняя ведомость, прислать в Камерц-коллегию. А той коллегии разсмотря и не признает ли быть ис того, как архимандрит Пахомий доносит, какой тягости. – представить правительствующему Сенату со мнением и о том куда надлежит послать указы.
Подлинной за подписанием правительствующего Сената
Протоколист Василей Флеров.
Канцелярист Сергей Зыков.
ЦГАДА, ф. 259, оп. 22, д. 1575, лл. 851-852. Русско-осетинские отношения в XVIII веке. Т.1. Орджоникидзе: Ир, 1984. С. 389-391.
Документ 8
1763 г. октября 14-го. – Инструкции резиденту Обрезкову в Константинополь на случай представлений турецкого правительства по
поводу строительства крепости Моздок и политики правительства в отношении Кабарды
РЕСКРИПТ К РЕЗИДЕНТУ ОБРЕСКОМУ
По заключению последнего между Всероссийским и Турецким государствами мирного трактата, по которому Кабарды с тамошним народом оставлены вольными и за барьером между обоими империями, хотя меньшей Кабарды владельцы, имеющие жилище свое близ наших границ, будучи от владельцев Большой Кабарды, живущих ближе к Кубани всячески притесняемы, неоднократно просили здесь о защищении, но со здешней стороны в такие их внутренние дела никогда явно не вступалось, а только советовано им было разбираться в том, как сами за пристойное рассудят.
Владельцами меньшей Кабарды никакой, однако ж, надежды по бессилию их нет к избавлению от притеснения Большой Кабарды, кроме того, если бы с нашей стороны в том защищение находили; и потому один из них, называемый Баток, стараясь каким бы ни было способом снискать себе здешнюю оборону, представлял в 1758 г. готовность свою и других тамошних владельцев переселиться еще и ближе к здешним границам совокупно, но токмо в своих местах.
Из переселения их с одного места на другое в землях, к их пределам причитаемых, никакой пользы не воспоследствовало б для наших интересов; да и защищать их там против кабардинцев, принадлежащих к Большой Кабарде, равномерно невозможно было б без нарушения настоящего с Портой Оттоманской трактата; для того сие его представление неуважено.
Между тем, что далее столь большим усилием притеснение, происходящее Малой Кабарде от Большой, продолжалось ко всеконечному оной Малой Кабарды подчинению владельцам Большой Кабарды, и владельцы меньшей Кабарды, будучи уже срез продолжение времени удостоверены о необходимой нужде, с одной стороны в том, что они без здешнего защищения совсем в разорение и подчинение приведены быть могут, а с другой, что они здешнее защищение инако приобрести не могут, как разве принимая христианский закон и тем, некоторым образом, убеждая их не пренебрегать, поступили напоследок и на сие самое.
Один из них, называемый Каргоко Канчокин, приехав в 1759 г. в Кизляр, объявил желание к принятию христианского закона; тогдашний кизлярский комендант ген(ерал)-майор Фрауендорф не мог ему в том отказать, а он, сподобясь крещения, попросился и сюда; первый был он из кабардинских владельцев, который самопроизвольно принял христианский закон, потому не сделано было затруднения в дозволении ему такого крещения, а он, приехав сюда, просил, чтоб дозволено ему было и переселиться со своими подвластными в здешние границы вверх по реке Терку, обнадеживая, некоторым образом, что и другие Малой Кабарды владельцы в том ему последовать не приминут.
При таком происшедшем от него прошении здесь рассуждалось, что хотя по настоящему между обоими государствами трактату Кабарды и кабардинский народ оставлены вольными и за барьером между обоими государствами, но в том доныне с обеих сторон никакого примечания не делано, находятся ли в службе кабардинские владельцы в той или другой стороны, а наблюдаемо было только то, чтобы они там, на месте, ни с той, ни с другой стороны утеснены не были. А когда по тому же самому трактату, а именно по 8-му пункту оного, договорено не возвращать с обеих сторон и подданных другой стороны, если они переменять закон, — не может отказано быть в том кабардинцам и другим свободным народам, когда они к христианскому закону приступить восхотели б.
Мы, Имев такое право, толь охотнее на прошение помянутого кабардинского владельца снизошли, что при том чаятельно некоторые пользы возыметь и в рассуждение безопасности тамошних к Персии и к кубанским местам принадлежащих границ.
Кизлярская крепость, будучи крайняя как к персидской границе, так и к кубанской стороне, и, следовательно, окруженная многими варварскими, но храбрыми народами, что больше в своем ведомстве содержать будет людей, к военной службе годных, а особливо христиан, в толь большем имеет находиться почтении и у окольничьих народов.
Но ныне весьма худой успех был в проповеди христианского закона в осетинском народе, за Малой Кабардой живущем, исправляемой чрез духовных из Грузинцев и другом таком же, называемом киштинца(ми). Употребленное на них и на содержание тех духовных иждивение проходило совсем напрасно, потому что они, живучи в прежних своих местах, хотя и крестятся, однако ж, остаются за тем в прежнем своем безверии, не будучи в том наставляемы, или по своему неразумению от того удаляясь.
Позволяя помянутому кабардинскому владельцу с такими из его подвластных, которые креститься пожелают, селиться в здешних границах, намерение принятое перезывать туда ж на жительство и из прочих, в горах живущих народов, равномерно в христианский закон вступающих, из которых сколько мало сначала не перешло б, но повод и пример сделался бы и прочим туда ж по времени переходить к своим однородцам, а чрез то не только прямо в нашем подданстве безвозвратно оставаться, но равномерно и в христианском законе.
Когда крещеный кабардинский владелец, получа позволение о переселении его в здешние границы и возвратясь домой, избрал к тому, по соглашению бывшего пред сим в Кизляре комендатом ген(ерал)-майора Ступишина, место, при урочище Моздоке вверх по реке Терку лежащее от последнего казачьего гребенского городка по многой мере около 100 верст, то прочие Малой Кабарды владельцы, чтоб избавиться от насильств Большой Кабарды, начали оказывать желание туда же переселиться и со своими подвластными с тем, чтоб принять и христианский закон, а Большой Кабарды владельцы пришли от того в великую тревогу и беспокойство, явным образом оказывая в письмах своих к кизлярскому командиру свое в том неудовольствие.
Таким образом, хотя означенное выше сего урочище Моздок бесспорно долженствует причитаемо быть к нашим границам, потому что оно еще гораздо ниже свое положение имеет реки Курпы, которая с горной стороны в реку Терк протекает, а сия река Курпа, некоторым образом, за межу кабардинских пределов и почтена быть может, оканчиваясь оной только что пашни кабардинские, а не самые жилища, которые до нее и совсем не доходят, и начинаясь о той же реки; пашни ж и другие угодья древнего здешнего подданного чеченского народа, чем самым довольно и доказывается принадлежащим в наше владение все течение реки Терка, ниже Курпы продолжающееся, и земли, на сем расстоянии по обеим сторонам сей реки лежащие; но известно, напротив того, сколь ревностны кабардинцы к своей вольности, пребыв поныне непоколебимыми и против всех покушений, учиненных от многих ханов крымских, одного за другим следовавших, которым нужно иметь кабардинский как храбрый народ, склонным к своей стороне, для содержания в толь большом к себе повиновении многих горских народов, в их подчинении счисляемых, но в прочем столько их слушающих, сколько сами когда хотят. Равным образом известно, сколько кабардинцы при нужных случаях предприимчивы и в предприятиях своих тверды и упрямы. Все сие довольную причины подает сомневаться, что кабардинцы всемерно не останутся при одном изъявлении своего огорчения, в рассуждении положенного со здешней стороны, на мере поселения при урочище Моздок, но может быть станут искать, чтоб тому воспрепятствовать вспоможением от хана крымского, которому только приятнее будет вступиться в сие дело, чем больше чрез то одолжит он и обязанными себе сделает кабардинцев.
По сему основательному чаянию о происходящем о том к Вам отзыве от Порты по представлению от хана крымского, которое он когда учинить, то учинит, без сомнения, с великими и ненавистными прибавлениями для толь лучшего убеждения, чтоб Порта в силе дело вступалась, рассудили мы за благо предварительно дать Вам знать о всех обстоятельствах и прямом состоянии сего дела, в чем оное существенно состоит.
Не будучи, впрочем, известно, каким образом Порта сие наше предприятие примет, предоставляется в Ваше по тогдашнему времени рассуждение, тотчас ли ей на то ответственность, на основании того права, какое с нашей стороны по изъясненным выше сего причинам иметь в том мнится, или, обнадежа ее вообще о непременном нашем желании содержать продолжающуюся между обоими государствами дружбу, взять сюда на доношение; а сие для того, чтоб при том Вы имели время достовернее разведать, сколько уважит Порта сие дело, представляя по тому нам и мнение Ваше, соображаясь со всеми настоящими обстоятельствами, каким образом в том деле со стороны нашей поступить надлежало б.
Но ежели Вы за потребно рассудите, как и здесь за пристойнее признается, на отзыв, от Порты чинимый, ответом и изъяснением нашим не медлить, в таком случае можете Вы при том изъяснить ей уже и о всех тех покушениях, какие хан крымский предначертал к привлечению в свою сторону и действительному себе подчинению кабардинского народа, и что хотя он их время от времени употребляет в своей службе против темиргойского народа, который с некоторых лет ему противится, но со здешней стороны никогда и никакого в том примечания не сделано; уверяя при всем том Порту, если бы весьма необходимо было, что при урочище Моздок и намерения нет строить города, а малая команда, хотя там и содержится, но токмо для форпоста, ибо хотя не бесполезно было бы там завести крепость, но лучше сие намерение для успокоения Порты до удобного времени отложить, нежели остановить тамошнее поселение, из которого напоследок многие пользы произойти могут.
Вы не оставите доносить нам в свое время, что у Вас по сему происходить будет, а между тем, каков в сем же деле отправлен ныне указ из нашей Коллегии иностранных дел к консулу в Крыме майору Никифорову, с того для Вашего известия прилагается при сем копия.
Дан в С.Петербурге, октября 14-го дня 1763 г.
По Е.И.В. указы:
к(нязь) Александр Голицын
СРИО, СПб, 1886. Т. 51. С. 30-34.// Черкесы и другие народы Северо-Западного Кавказа в период правления императрицы Екатерины II. Т.1. Нальчик: Эль-фа, 1996. С. 38-43
Документ 9
1765 г. сентября 19-го – О посылке Турцией людей на Северный Кавказ для изучения вопросов о том: лежит ли крепость Моздок в кабардинских землях, о границах Кабарды, о «своевольстве» и независимости от Крыма закубанских народов
РЕСКРИПТ ОБРЕСКОМУ И ЛЕВАШОВУ
В КОНСТАНТИНОПОЛЬ
(На концепте): Быть по сему
Из реляции нашей от 30 июля сего 1765 г. мы обстоятельно уведомились об отзывах, учиненных вам от Порты, в рассуждении заведенного при реке Терке в урочище Моздоке селения, по предварительному о том с ханом крымским осведомлении, и о вашем на то ответе, сходном с теми наставлениями, какие вам пред сим даны были от нас в сем деле, и что Порта по получении вашего объяснения, более к вам уже не отзывалась, но, сколько вам известными каналами дошло, отправлены от нее прямо на место некоторые в географии и инженерстве искусные люди для усмотрения и исследования: оное селение не лежит ли действительно в землях, кабардинцам принадлежащих. А вы, предусматривая, что сии посланные не инако, как от самих кабардинцев, с ненавистью взирающих на поселение при Моздоке, соберут известия, следовательно, предупреждение Порты в том еще больше подтвердят, представляете сюда о приложении старания, не сыщется ли в архивах каких достаточных доказательств, в которых урочищах земли наши с принадлежащими кабардинцам встречаются, дабы вы, в нужном случае, все могущие быть от Порты по сему делу притязания с основанием опровергнуть в состоянии нашлись.
На сие ваше представление дается вам знать, что в здешних архивах совсем никаких письменных известий и доказательств сыскаться не может о границах земель наших с кабардинскими, потому что, хотя кабардинцы издавна, а именно еще со времени царя Иоанна Васильевича здешними подданными и почитались, но никогда нужды не было по отдалению их жилищ не только от Астрахани, но и прежде бывшей при устье Терка Терской крепости, а пред основанием и сей крепости – от поселений гребенских казаков, хотя и выше той крепости положение имеющих, однако ж, еще удаленных же от кабардинских жилищ, назначать границы кабардинцам; известно только, что они в древние времена жили при Бештовых горах, лежащих ближе к кубанским местам, нежели нынешние их жилища, почему в старинных здешних делах и пятигорскими черкесами – по тем Бештовым горам, которых название означает пять гор, — назывались, а оттуда уже они перешли в урочища Баксанское, Кашкатовское и Татартупское, которое последнее лежит при вершине реки Терка, и получили поселившиеся при первых двух – название Большой, и при последнем – Малой Кабарды, в чем им, как в тогдашнее время здешним подданным, и запрещения не могло быть сделано.
Когда бы не подался случай к заведению пред несколькими годами с нашей стороны при урочище Моздоке селения, то б и ныне также нужды не было бы вступать в рассмотрение о межах кабардинских земель, — толь наипаче, что начиная от реки Дома до реки Терка и с Портой Оттоманской никакой границы не положено, да и тамошним весьма пространным и диким местам ни которой стороне ни малой в том нужды нет.
Но как, однако же, самые жилища кабардинские находятся между жилищ, с одной стороны, турецких подданных, а с другой – здешних, то и землям их кабардинским не можно большего пространства причитать, как где они сходятся с землями и угодьями здешних и турецких подданных.
Почему очень натуральной межой кабардинским местам в рассуждении здешних границ и почтена быть долженствует протекающая из гор в реку Терк Речка Курпа, до которой с одной стороны не только кабардинские жилища, но ниже пашни доходят, а по другую сторону начинаются уже пашни и жилища наших подданных чеченцев и кумыков, а ниже Курпы, по течению реки Терка, которая впадает в Каспийское море, по обоим сей последней реки берегам начинаются разные угодья наших же подданных гребенских казаков и жителей крепости Кизлярской, то есть звериные ловли, рубка дров и скотопасные места.
Может быть, кабардинцы представили Порте о принадлежности к их землям урочища Моздока между другим и то, что им тамошние наши жители тут лес на свои потребности получать и скот свой по временам пасти не запрещали, чем кабардинцы доказывали свое право на сие место не однажды и присланными своими сюда представлениями.
Но сие их притязание не больше основания имеет, как и выводимое из переходного пребывания подданного нашего калмыцкого народа, по зимам иногда и очень близко к кубанским местам приближающегося.
Селение, при Моздоке заведенное, столько далеко отстоит от натуральных границ кабардинского народа, что весьма удивительно их против того опорствование после учиненных им в сем деле многократных изъяснения с обнадеживанием и о их безопасности; а еще удивительнее будет, когда Порта, не будучи в том селении и никакой крепости заложено кроме форпоста, пришед уже от оного селения в беспокойство, требовать будет его уничтожения.
Вы уже и пред сим достаточными наставлениями снабжены о том праве, какое с нашей стороны находится в продолжении при Моздоке селения, равно как и при чем случае основания оного вам припамятываются для употребления при потребном времени и случае; но если б, паче чаяния, Порта стала и затем сильно настоять об уничтожении же оного, что, однако же, здесь не чаятельно по известной ее разборчивости, тогда, когда она страстью разрыва с европейскими державами предъобъята не бывает, в таком случае, по здешнему рассуждению еще одно последнее средство к ее успокоению находится.
Кубанские народы, не только горские жители, но и самые татары, известны как своевольные и как малопослушными находятся ханам крымским, особливо тогда, когда их сераскир – человек беспокойный и предприимчивый случается; для Порты и хана крымского, кажется, великая в том польза быть имела бы, если бы кубанские народы, особливо все, без изъятия, в большем против настоящего повиновения находились; сие намерение по здешнему рассуждению может одержано быть заложением выше их города Копыла, близко кабардинских жилищ, однако ж, в местах принадлежащих Порте, крепости с ее или хана крымского стороны, которая, приводя всех тамошних жителей в некоторое обуздание и предваряя их в здешнюю сторону набеги, не может, однако же, по непривычке татарской к крепостным работам и малому их в том сведению столь быть важной, чтоб при случае с турками войны великим препятствием была предприемлемым со здешней стороны военным действиям; а буде бы заложилась и совершена была великая, то приобретением ее может быть совершенное и всей Кубани подтверждение приобретено к удержанию и навсегда всего края сего в нашем подданстве, как отделенного и морем от прочих турецких земель.
Вы можете вследствие сего сделать Порте, при случае примечаемой в ней горячности в рассуждении поселения при Моздоке, потребные внушения и стараться тем ее успокоить, давая ей знать так, как будет удобнее, что мы не инако, но по довольным всех обстоятельств и содержанию настоящего между обоими империями трактата рассуждений поступили на поселение при Моздоке, и отнюдь не видим в том никакого трактату нарушения и, следовательно, на уничтожение сего селения не можем поступить, имея к тому довольное право; а с другой стороны, опасаясь и худых из того следствий от тамошних своевольных народов, которые и ныне предерзостными сделались, а тогда тем больше общими силами на здешние границы устремиться могут; и что мы отнюдь не чаем при всем том из толь маловажной, но, однако ж, с нашей стороны по всем обстоятельствам законной причины, какой либо со стороны Порты холодности, которая, напротив того, вместо излишнего защищения кабардинцев, будучи они с нашей стороны никогда и не утесняемы как по наблюдению настоящего между обеими империями трактата, так и по тому, буде первого основания не довольно было б, что и подчинение их, конечно, ни той, ни другой стороне никакой силы не придаст, — лучше сделает, когда не оставит соглашением нашей стороны воспользоваться и употребить представляемые ей средства к лучшему кубанских народов подчинению, не приходя, напротив того в беспокойство от тех небольших распоряжений, которые и со здешней стороны предприемлются по большей части по нужде и необходимости, чтоб от тамошних варварских и к хищению склонных народов несколько быть в осторожности, и которые распоряжения, однако ж, напоследок отнюдь не заслуживают внимания Порты, так как здесь никогда не уважается и прибавление и убавление войск на Кубане по тамошней нужде. Но если бы все сие для Порты не показалось довольным к оправданию здешних поступков, останется вам по достоверном о том осведомлении, как наискорее сюда донести; а между тем, посылаются при сем для вашего употребления и подлинные от некоторых кабардинских владельцев полученные письма, которыми также засвидетельствуется, что урочище Моздок к кабардинским местам не принадлежит.
Дан в С.-Петербурге сентября 21-го дня 1765 г.
По именному Е.И.В. указу Н.Панин
К(нязь) А. Голицын
СРИО, 1887. Т. 57. С. 358-361. Черкесы и другие народы Северо-Западного Кавказа в период правления императрицы Екатерины II. Т.1. Нальчик: Эль-фа, 1996. С. 189-194.
Документ 10
1765 г. сентября 19-го. – О предполагаемом нападении закубанцев на Кизляр и попытке увести ногайцев; о представлении турецкому правительству по поводу набегов закубанцев
РЕСКРИПТ ОБРЕСКОМУ И ЛЕВАШОВУ
В КОНСТАНТИНОПОЛЬ
(На концепте): Быть по сему.
Отправленным к вам рескриптом от 17 августа сего 1765 г. обстоятельно уже вам знать дано о происшедших до того времени с кубанской стороны в наши границы набегах и о принятых против того с нашей стороны мерах с присовокупленным вас к тому повелением требовать от Порты поправления таким неприятным происшествиям, нарушающим пограничную безопасность по средине вожделенного мира, и внушить ей, притом, что она не долженствует за противное принимать, когда инако за то кубанские жители, при продолжающихся от них злодействах, какое худо от здешних войск претерпят.
После того получено здесь известие от кизлярского коменданта генерал-майора Потапова, что один из кубанских наездников, называемый мурза Арсланбек Сокур Хаджи, который, Хотя и без успеха, как вы означенным же рескриптом от 17 августа уведомлены, нападал не в дальнем от Кизляра расстоянии на гребенских казаков, случившихся в разъезде, однако ж, со своими сообщниками и всех прочих кубанских мурз в такой соблазн ныне привел, что они, сообщась с ним, согласились возбудить к продолжению набегов в наши границы всех вообще на Кубани живущих ногайцев и из горских тамошних народов, как темиргойцев, бесланейцев и прочих; а главнейшее при всем том намерение такое, чтоб захватить и увести на Кубань находящихся издавна на левой стороне, где ныне Кизлярская крепость, ногайских татар, древних наших подданных, от которых самих едва ли не было о том прошения на Кубани по воображенной пустой опасности, будто намерение есть переводить их в другие места внутрь нашей империи. Мы не можем поверить, соображаясь с вашими доношениями, чтоб сие делалось по дозволению Порты или и хана крымского, но чтоб с другой стороны и кубанские жители столь явным и наглым образом могли нарушать постановленный между обоими дворами трактат, без всякого доданного им от Порты или от хана крымского, или же по меньшей мере от сераскира кубанского, который ханом крымским определяется, послабления; сей вопрос решить трудно ж, потому что из кубанских жителей, в вершине реки Кубани в крепких местах живущие, равно как в горах же и находящиеся темиргойцы и бесланейцы, сколько ни своевольны, по меньшей мере, по-видимому, некоторое подчинение к кубанскому начальнику имеют, а здесь, напротив того, всеобщее всех тамошних жителей движение предполагается.
Таким образом, одно только предыдущее время может оному подать достаточное изъяснение. Если б хотели мы между тем против силы употреблять силу же без уважения к Порте, очень много способов к тому нашлось бы, — с одной стороны, донские казаки, а с другой – целый калмыцкий народ, весьма в состоянии находятся одним походом всю Кубань, а за ней и ближних в горах жителей не только усмирить отгоном всякого их скота, не имея они способов в горах за теснотой и одного месяца содержать оный, но буде надобно и совершенно опустошить тамошние многие жилища, особливо вне крепких мест лежащие.
Терпение наше поныне происходит единственно от нашей к продолжению взаимного согласия склонности и в чаянии, не сделает ли и сама Порта, когда равномерные мысли имеет, надлежащего во всем том поправлении, или инако не отзовется ли, чтоб мы сами с тамошними беспокойными людьми управились. Вам, по получении сего, надлежит, хотя б по первому нашему повелению имели уже время или нет, сделать Порте представление: вновь ей представить о несходных с мирным трактатом кубанских жителей поступках, и требовать от нее, чтоб они были как наискорее и сильным образом уняты во упреждение могущих из сего произойти для обоих дворов неприятных следствий, внушая ей, притом, и о находящихся в наших руках способах к их усмирению, и о том равномерно, что мы, однако ж, оные, в надеянии на нее, употреблять оставляем, а буде она согласится, тотчас и в действо произвести в состоянии находимся, причем от нее такого позволения, ежели заблагорассудите, и требовать можете.
Принятие со стороны Порты сильных способов без всякого потеряния времени к воздержанию кубанских жителей или соглашение ее, также непродолжительное, в том, чтоб с нашей стороны оные уняты быть могли, толь нужнее, чем известнее, что хотя настоящего между обеими империями трактата 8-м артикулом и постановлено точно перебежчиков с обеих сторон возвращать, но бывшие поныне крымские ханы и кубанские сераскиры, из Астрахани, Из Кизляра и из калмыцких улусов на Кубань уходивших наших подданных мурз и других многих татар, как томутов и ногайцев, ни одного человека не возвратили, отговариваясь, что они однозаконцев своих выдавать не могут, в чем при Порте все здешней стороны против того протестации и изъяснения отнюдь не помогли.
Если и ныне кубанцам и горцам, на злодейства устремившимся удастся от Кизляра увести природных наших подданных ногайцев, то хотя бы сие учинено было и без дозволения Порты, она не только их не возвратит, да и нарушителей мирного трактата едва ли уже накажет, а сей толь вредный случай, подтверждая их склонность врожденную к разбоям и хищениям, поострит, без сомнения, побеги продолжить и под самую Астрахань, и на Волгу, и стараться увести и оттуда равномерно тамошних наших древних подданных юртовских татар.
Все такие приключения, могущие быть воспоследствием удачных с кубанской стороны набегов, давно уже предусмотрены были, почему и заведено селение из новокрещенных горских народов при реке Терке, при урочище Моздоке, дабы по усилении оного, оттуда, как из способнейшего места, пресекаемы быть могли, а до тех пор, пока оное еще во своем начале находится, всяких и впредь от Кубани злодейств ожидать надобно, когда тамошние жители никакого страха, между тем, ни от Порты, ни отсюда иметь не будут.
Что же у вас по сему произойдет, о том мы будем ожидать от вас во свое время вашего доношения.
Дан в С.-Петербурге сентября 21-го дня 1765 г.
По именному Е.И.В. указу Н. Панин
К[нязь] Голицын.
СРИО, 1887. Т. 57 С. 361 – 364. // Черкесы и другие народы Северо-Западного Кавказа в период правления императрицы Екатерины II. Т.2. Нальчик: Эль-фа, 1996. С. 194-198.
Документ 11
1779 г. июля 23-го – Высочайшие повеления по поводу принадлежности крепостей по Черноморскому побережью Кавказа и «абазинского народа» Турции
РЕСКРИПТ ПОСЛАННИКУ СТАХИЕВУ
23 июля 1779 г.
На оригинальном написано собственною Ее Императорского Величества рукою тако:
«Быть по сему».
В Петербурге, июля 16-го дня 1779 г.
Вы уже извещены от находящегося при крымском хане резидента нашего Константинова о мнениях сего хана и правительства тамошнего в рассуждении заключенной вами с Портою Оттоманскою конвенции, разрешающей все бывшие наши с нею распри относительно к татарам. Вместо обрадования, долженствовавшего им причиниться сею развязкою, они, а ко крайней мере хан их, кажутся недовольными, находя постановленную конвенцию, не определяющею с точностью их владение, поелику в ней не сказывается о принадлежности абазинского народа к Крыму и городов Суджук-Кале и других за сим народом, на берегу Черного моря лежащих; и что тем, по их мнению, способ предоставлен Порте со временем их притеснить, оправдая они такое свое опасение предпринятыми ныне же с турецкой стороны распоряжениями к подчинению себе абазинцев, так как и к починке старых городов и заложению новых в ближайших еще пред прежними от Крыма и от кубанских земель местах. Все, что могло против таких татарских воображений сказано быть в опровержение, найдете вы в прилагаемом здесь в копии рескрипте, отправленном ныне к помянутому резиденту Константинову, а вследствие того и довольствуемся уже сим вам кратко предписать, соображая получаемые вами от него дальнейшие известия с учиненным ему наставлением и положенными в оном правилами, как из последней конвенции производимыми, делать министерству турецкому дружеские объяснения, во всяком случае по важности и следствиям своим того достойные, и тем предупреждать всякие оного на татар непосредственные попытки к устранению и утеснению их, и в чем, во всем по испытанному вашему искусству и к службе нашей рачению, мы на вас с доверенностию возлагаясь, пребываем в прочем к вам нашею императорскою милостию благосклонны.
Дан в С.-Петербурге, 23 июля 1779 г.
По именному Ее Императорского Величеству указу подписали:
Гр. Н. Панин
Гр. Иван Остерман
Дубровин Н. Присоединение Крыма к России… Т. 3. С. 312-313.
Документ 12
Ноября 22. 1802 года Высочайше утвержденный доклад Министра Внутренних дел. О дозволении Шотландцам учинить поселение в Кавказском краю на условиях ими предлагаемых.
Доклад. Действительный Камергер Новосильцев, по Высочайшему Вашего Императорского Величества повелению, доставил ко мне для надлежащего исполнения письмо Шотландцев Бронтона и Патерсона, желающих сделать некоторое население в краю Кавказском.
В письме сем, которое при переводе представить Вашему Императорскому Величеству счастье имею, предлагают они следующие условия:
1. Чтобы отведена была им нужная на поселение их колоний земля.
2. Чтобы им позволено было покупать невольников от Черкесов и Закубанцев.
3. Чтобы те, которых они купят не более шестнадцати лет, не долее семи лет находились в их зависимости.
4. Чтобы купленные ими моложе пятнадцати лет служили им только до двадцатитрехлетнего возраста.
5. Чтобы все, в их колонии рожденные младенцы, были свободны.
6. Чтобы из числа купленных ими, люди свыше двадцати трех лет, имели право покупать вольность за 200 рублей серебряною ходячею монетою, или за такое количество золота, или ассигнаций, которое бы ценою равнялось вышеписаной сумме.
7. Чтобы запрещено было им продавать кого-либо из купленных ими народов.
8. Чтобы Татарин или Черкес, обвинившийся против их в нарушении законов, судим был по Российским законам.
9. Чтобы купленные ими и получившие свободу, и все иностранцы, которые бы из соседственных стран, пожелали по доброй воле поселиться с ними, пользовались теми же привилегиями, каковыми пользуются иностранные колонисты.
10. Чтобы до тех пор, пока бы они имели право на купленных ими людей, имели бы право распоряжаться землями, пожалованными Государем, и чтобы тогда, когда бы они сделались вольными, земля сия ни от кого, кроме них, не зависела.
11. Чтобы колония содержала всех бедных и престарелых из тех, коих она приняла к себе колонистами, включая тех, кои оставили бы по своему желанию более, нежели на два года, или были бы изгнаны далее, нежели на таковое время за какое-либо преступление.
По рассмотрении всех сих условий, Министр Внутренних дел находит, что в пользу населения сего можно сделать следующее:
1. Земли в нужном количестве отвести безденежно на основании, ими предлагаемом, то есть по мере, как колонисты будут иметь в ней надобность. Вследствие сего можно предписать Губернатору о назначении земли, для поселения колонии сея и о не прикосновении уже к ней по каким-либо другим предположениям.
2. Покупка невольников может им быть позволена, но с тем именно условием, что они должны быть не Русские и не Грузины: ибо известно, что Черкесы и другие Горские народы захватывают Христиан, и обращают их на продажу, и не ограничить сего, было бы дать повод к сугубым попыткам народов сих красть наших людей. Обстоятельство сие особенно на замечание предоставлено быть может Князю Цицианову.
3. Впрочем внутренние распоряжения Бронтона и Патерсона в рассуждении колонии, как то о числе лет неволи, о правах переселенцев, о праве на земли по получении свободы, я нахожу основанными на правилах просвещенного желания сообразить пользы ближнего с выгодами колонии и общим законам непротивными.
Когда представленные мною распоряжение удостоены будут Высочайшего утверждения, то немедленно за сим сделаны быть могут все нужные предписания, и отзовутся к упомянутым Шотландцам, дабы могли они с верностью начать приводить в действие их предположение.
Резолюция. Быть по сему.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXVII. №.20.522.
Документ 13
Августа 24. 1803 года. Именной, данный Военной Коллегии. О смете Казачьих полков на Кавказской линии и в Грузии, через два года
Командируемые на Кавказскую линию для содержания кордонов и в Грузию из войска Донского казачьи полки сменять другими через два года, и в рассуждении содержания на службе лошадьми и прочим потребным, оставаться им на прежнем основании.
Полное собрание законов Российской Империи (далее – ПСЗРИ). СПб 1830.Т. XXVII №. № 20.906.
Документ №14
Декабря 25. 1806 года Высочайшая грамота колонии Шотландцев, в Кавказской Губернии, поселяемой на пожалованные ей выгоды и преимущества
Божьею поспешествующею милостью, Мы Александр Первый, Император и Самодержец Всероссийский, и проч. и проч. и проч.
Снисходя на прошение, принесенное Нам от общества Шотландцев, за четыре пред сим года, по соизволению Нашему в смежности гор Кавказских особенною колониею водворившихся, Мы в поощрение предприятий их, клонящихся к распространению трудолюбия, ремесла и фабрик в краю, столь мало населенном и смежном с народами Магометанского исповедания или язычниками, никакого образования не имеющими, и сообразуясь с выгодами и преимуществами Сарептскому Евангелическому Обществу предоставленными, Всемилостивейше пожаловали и сим утверждаем следующие колонии сей выгоды и преимущества:
1. Колонии Шотландцев отведено будет нужное количество земли, сколько можно ближе к селению, ныне оною основанному, и в таком количестве, какое для водворения колонистов сих нужно быть может, наблюдая, чтоб земля сия была свободная и никаким притязаниям не подвержена.
2. Предоставляем членам, колонию сию составляющим, свободу в отправлении веры по уставу, учению и обрядам, в обществе их существующим.
3. Утверждаем им неоспоримое и потомственное владение землями, кои им отведены, или самими законно присоединены будут, с тем, однако ж, чтоб из земель сих всему обществу принадлежащих, ни малейшего участка под каким бы то видом ни было, в посторонние руки не уступать, не закладывать, не продавать и никаких на то крепостей не совершать.
4. Члены сей колонии могут быть свободны от всяких податей и повинностей в течение 30 лет, считая с получения ими земли. По прошествии сего срока, обязаны они платить ежегодно, вместо личных податей, по пятнадцати копеек с десятины удобной земли, и исправлять земскую повинность на землях, им принадлежащих, освобождая впрочем, их от всех других общественных налогов и повинностей, равно как и от воинской и гражданской службы, а селения их от постоя.
5. Внутренние дела колонии в рассуждении веры, распоряжения по землям собственности и Полиции, пребудут всегда в управлении избранной ими из между себя управы. Колонисты с паспортами управы сей могут повсеместно обращаться внутри Государства, но для выезда за границу имеют они снабжать себя паспортами, по засвидетельствованиям означенной управы от тех мест, коим выдача таковых паспортов предоставлена.
6. Дозволяем управе сей, буде она признает то за нужное, иметь в Санк-Петербурге поверенного, для исправления дел на пользу колонии.
7. Управа ответствует в платеже податей и обязана не принимать в колонию никого из подданных Российских ни временно, ни навсегда без надлежащего вида. Она должна давать сведение Правительству обо всех и каждом из поступающих в число членов колонии, наблюдая; чтобы каждый таковой, буде не подданный Российский, прежде принятия его в общество, учинил Нам присягу на верность.
8. Управе на основании положения в Сарептской колонии существующего, жалуем право производить суд и расправу их в торговых и других внутренних делах колонии, не подлежа по сему никакому Присутственному месту. Из сего исключаются уголовные дела, обыкновенному течению правосудия подлежать долженствующая; а дабы колония предохранена быть могла как по сим, так и по другим отношениям от всяких неудобств, то состоять ей под особенным покровительством Кавказского Гражданского Губернатора.
9. Членам колонии дозволяем упражняться во всяких ремеслах, промыслах и торговле, не записываясь в цехи и гильдии. Привоз и вывоз товаров подлежать им теми же пошлинам, какие платят природные подданные Российские, выключая только, что при первом прибытии их в Россию они могут ввозить с собою кроме домашнего скрабу товаров на триста рублей для продажи на каждую семью, как сие и всем приезжающим в Россию колонистам дозволено.
10. Колонии предоставляем навсегда право беспрепятственно заводить, и иметь торги и ярмарки на землях, ей принадлежащих, представляя о том предварительно Гражданскому Губернатору для надлежащего по начальству его сведения.
11. Колонии позволяем, если она то сочтет нужным, сидку и продажу хлебнего горячего вина на землях своих. Никто другой, кроме ее членов, не должен иметь того права без согласия ее; вывоз же означенного вина за пределы колонии не должен иметь места, на основании общих по сей части узаконении.
12. Всякому Кабардинцу, Черкесу, или другому Магометанину, или язычнику из людей свободных, дозволяем принять вероисповедание колонии и сделаться членом оной с согласия Управы
13. Всякому Кабардинцу, Черкесу, Татарину и язычнику из невольников, дозволяем также принимать вероисповедование колонии и сделаться членом оной с согласия Управы, если владелец такового отпустит, получая от него предварительно надлежащее себе удовлетворение.
14. Обществу колонии позволяем покупать на свой счет невольников от Черкес, Закубанцев и других Горских народов, с тем, однако ж, чтобы те невольники не были ни Россияне, ни Грузины, которые, так как Христиане, господствующую веру исповедующие, не могут принадлежать к общему сему о невольниках Магометанах, или язычниках распоряжению.
15. Купленные обществом невольники выше 16 лет, должны быть в зависимости его не более 7 лет, а купленные моложе 15 лет, имеют ему служить только до 23 летнего возраста.
16. Невольники, купленные и более 23 лет имеющие, могут покупать вольность и до окончания срока на выслугу вышепостановленного, платя за оную 200 рублей серебряною монетою, или ассигнациями, по в соразмерном количестве с серебром, так как невольники сии таковою монетою у Горских народов сим обществом покупаются.
17. Все в колонии от купленных невольников рожденные дети, должны быть свободны.
18. Запрещаем членам колонии продавать кого-либо из купленных ими людей.
19. Всем купленным ими и получившим свободу и всем иностранцам, которые бы выехав из чужих краев, пожелали с их согласия поселиться с ними, позволяем пользоваться теми же привилегиями, какие жалуем им.
20. Всякому члену колонии предоставляем свободу во всякое время выехать из России, с тем, однако ж, что они повинны из всего благонажитого в Империи Нашей имения, на основании Манифеста 1763 года, отдать в казну Нашу: живущие от одного года и до 5 лет пятую, а от 5 и до 10 лет и далее десятую часть, какая Управою по совести объявлена будет, наблюдая при том порядок, какой означен выше в 5 пункте.
Все сии выгоды и преимущества Всемилостивейше даруя, Мы торжественно и потомственно колонии Шотландцев, в Кавказской Губернии поселяемой, на вечные времена, для вящей силы сию Императорскую Нашу жалованную Грамоту своеручно подписали и Государственною Нашею печатью укрепить повелели.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXIX №. 22.410.
Документ 15
Мая 21. 1807 года. Именной, данный Военной Коллегии.- О бытии Моздокскому гарнизонному батальону на полевом положении
Моздокскому гарнизонному батальону быть отныне на полевом положении и вследствие того укомплектование его людьми, по штату полевого гарнизона прибавляющимися, предоставить Главнокомандующему войсками на линии Кавказской и в Грузии.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXIX №. 22. 529.
Документ 16
Июля 13. 1807 года. Именной, данный Сенату. О штате Губерний Астраханской и Кавказской
Рассмотрев поднесенные Нам при докладе Правительствующего Сената штаты Губерний: Астраханской и Кавказской, и по соображении их с представлениями Астраханского Военного Губернатора, утвердив оное так, как и исчисление пограничных расходов, сообразно сим представлениям препровождаем при сем в Правительствующий Сенат для приведения их в надлежащее исполнение; Повелевая:
1) Содержание Полиций в Астрахани и Георгиевске, для коих изданы особенные штаты 18 Сентября 1803 года и 18 июня 1805 года, оставить на том основании, как в указе 27 Ноября 1803 года, Правительствующему Сенату данном, постановлено, а именно: чтоб к сумме положенной в общем штате от казны, недостающее за тем число дополняемо было из городских доходов.
2) Действие указа 22 Апреля 1804 года об определении чиновников, между прочим, в Губерниях Кавказской и Астраханской, не по классам, а по способностям их, остается в своей силе.
3) Находящаяся при Астраханском Губернском Правлении Экспедиция рыбных и тюленьих промыслов, на которую из доходов сих назначена особая сумма, иметь остаться на том основании, как в положении 1803 года об учреждении ею постановлено.
4) Пограничные родовые Суды и Расправы в большой и малой Кабарде, в отношении производства и зависимости их, по содержанию доклада Правительствующего Сената, при коем поднесены Нам были штаты упомянутых Губерний, остаются также в настоящем их виде и действии, равно как и верхний пограничный Моздокский Суд.
Исчисление о пограничных расходах, производимых по Астраханской Губернии.
По штату 19 Апреля 1793 года и по Именному указу 5 Сентября 1799 года на жалованье учрежденным в большой и малой Кабарде родовым Судам и Расправам -5210 рублей.
Верхнему пограничному Суду в Моздоке- 6680 рублей.
По Именному указу от 22 Октября 1800 года на жалованье назначенным для судопроизводства Калмыцкого народа и прочим в Совете, именуемом Зарго — 800 рублей.
Сумма эта как прежде зависела, так и впредь должна зависеть отпуском от Коллегии Иностранных дел в ведомство Главного Пристава Калмыцких народов, по именному Высочайшему указу 22 Октября 1800 года.
По указу Коллегии Иностранных дел, Горским и Кабардинским аманатчикам кормовых-1301 руб. 58 коп.
По указу 13 Января 1744 года содержащимся в аманате аманатчикам Горских народов 110 человек кормового жалованья- 686 руб. 40 коп.
Обе сии суммы, по мнению Военного Губернатора, употребляться должны на содержание аманатов прилично надобности и на прокормление арестантов и всех Горских и других в пределах линии обитающих народов, под караулом по разным деяниям содержащихся, соответственно званию и состоянию каждого.
В распоряжение Моздокского Коменданта на угощение приезжающих Горских владельцев-96 рублей.
На вспоможение выходящим из плена- 250 рублей.
По указу 21 Февраля 1769 года Кизлярскому Комменданту на трактование и подарки приезжающих Владельцев и присылаемых от них людей и на вспоможение посылаемым за границу-1000 рублей.
По Именному указу от 3 Ноября 1769 года при Кабардинских делах Подполковнику с находящимся при нем жаловании, на подарки и приласкании Кабардинцам 1570 рублей.
По Именным указам:
От 7 Декабря 1788 года, на приласкание кочующих в Астраханской Области Киргиз-Кайсаков- 900 рублей.
От 14 Августа 1801 года, Астраханскому Военному Губернатору для употребления в подарки тем из Горских народов, кто усердием и приверженностью к службе будет заслуживать-2000 рублей.
От 3 Ноября 1797 года, на жалованье и пенсии разным чинам из Кабардинских и других Горских народов и на прочие пограничные расходы- 21987 рублей 75 копеек.
От 29 Августа 1800 года, определенным к делам Калмыков и других Азиатских народов, в пределах Астраханской Губернии кочующих, жалованья Коллежскому Советнику Макарову. Секретарю, Переводчику, писцу, толмачам и на Канцелярские расходы и на пересылку дел и прочего- 2950 рублей.
Итого: 49.431. 84 1/2
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXIX №. 22.553.
Документ №17
Июль 9. 1810 года. Именной, объявленный Министром Военных Сухопутных сил Министру Внутренних дел.- О переселении Кабардинцев на Кавказскую линию
Командир 19-й Дивизии Генерал от Инфантерии Булгаков донес Государю Императору, что Осетины, Дыгорцами именуемые, исповедующие Веру Христианскую, под игом неверных страдающие и порабощенные Кабардинскими владельцами и иными народами, им соседствующим и живущим по обе стороны реки Юрхи в Терек впадающей, изъявили ему желание через Депутатов своих быть переведенными в Кордон линии Кавказской с тем, чтобы поселить их на черте границы с присоединением к вышедшим прежде их соплеменникам, водворенным на берегу реки Терек между Екатериноградскою Станицею и селения Павлодольского, дабы по заселении их отправлять на службу казачью; почему Генерал- майором Дельпоцом и выведено к Прохладнинскому карантину 269 душ со всем имуществом скотом, которые и подвергнуты строгому карантину.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXI. №. 24. 288.
Документ 18
Мая 11. 1811 года. Именной, данный Генерал-лейтенанту Дюку де — Ришелье.- О суждении дезертиров, выкупаемых от Черкесов, военным судом, и о расстреливании оных при собрании наротаго числа войск
По дошедшим сведениям, что вверенных вам войск, расположенных на Кубанской границе, нижние чины нередко дезертируют за границу к Черкесам и служат им проводниками при переправах для хищничества, повелеваю вам, к отвращению сего зла, впредь всех таковых дезертиров, кои будут от Черкесов выкупаемы или доставаться по условиям, судить военным судом, и по конфирмации вашей, не представляя в Генерал-Аудиториат, расстреливать при собрании войск в пример прочим, и, по исполнении такого наказания, доносить Мне.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXI. №. 24.628.
Документ № 19
Июля 7. 1811 года Именной, объявленный Военной Коллегии Военным Министром.- О составлении из войск, в Грузии находящихся, Грузинского Корпуса, и о бытии войскам, на Кавказской линии находящимся, в команде Дивизионного Командира 19- дивизии
Государь Император Высочайше повелеть изволил: войскам, в Грузии находящимся, составлять Грузинский Корпус.- Войскам, на Кавказской линии находящимся, состоять в непосредственной команде Дивизионного Командира 19 дивизии; находящиеся же от сей дивизии пехотные полки Белевской, Севастопольской и 17 Егерский в Грузии, считать в командировке в Грузинском Корпусе в инспекции Командира 20 дивизии.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXI. №. 24.715.
Документ 20
Апрель 14. 1815 года. Именной, данный Генералу от Инфантерии Ртищеву.- О содержании кордонной стражи по Кавказской линии поселенными на ней казаками
Николай Федорович! До присоединения к Российской Державе Грузии и Имеретии, Кавказская линия составляла Нашу границу и потому вдобавок к тамошним войскам прикомандировалось некоторое число на стражу Донских полков. Впоследствии времени, война с Персиянами и Турками востребовала прибавки и регулярных войск в сем краю, и они заимствовались из Донского же войска. Таким образом, непременно увеличилось там число Донских казаков, которое составляет большую убыль в войске, употребляемом обычкновенно в каждую войну и к пограничной страже от Ботанического залива до Турецких пределов. Убыль сия никогда не была столь ощутительна как в последние годы, когда отставные и недоросли вынуждены были выйти на службу, и теперь совершенно неким сделать смены полкам, под вашей командой состоящим.
Приемля сие обстоятельство в уважение, с одной стороны, а с другой рассуждая, что по Азиатской границе существует у нас полное спокойствие, что корпус регулярных войск под вашей командой усилен прибавкой людей в пехоте, наконец, что линия Кавказская имеет своих казаков: Гребенских, Терских, Кизлярских, Терских семейных, Моздокских, Волжских, Хоперских, выселенных с 1794 года с Дону 1000 семей и Екатеринославских, переселившихся уже в последнее время, Мне кажется, что удобностью уменьшено быть может теперь число Донских полков на линии Грузии, сколько для облегчения войска, столько и для сокращения расходов казны.
Вследствие сего повелеваю вам сделать распоряжение, чтобы на линии Кавказской заняли кордоны и впредь содержали их одни только поселенные по ней казаки, Донские же казаки, теперь там находящиеся, отпустить в войско. А относительно состоящих в Грузии, тщательно рассмотреть и представить Мне ваше мнение, сколько их нужно иметь, сколько можно туда ввести из линейных, и затем сколько полков можно отпустить на Дон.
Соображению вашему предоставляю также, нельзя ли в сем случае извлечь пользы для службы и от Астраханских Калмык, во множестве кочующих близ Кавказской линии.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXIII. №.25.822.
Документ 21
Июль 13. 1820 года. Именной, объявленный из Инспекторского Департамента. — О распределении пленных Горских народов, аманатов и Кабардинских Беев и Узденей
Государь Император, по докладу представления Командира Отдельного Грузинского Корпуса Генерала от Инфантерии Ермолова, Высочайше повелеть соизволил: 1.Достающихся нам пленных Горских народов в действии против них наших войск, променивать на наших людей, у упомянутых народов находящихся; излишних же, годных к службе, высылать по рассмотрению Генерала Ермолова в Архангелогородский гарнизонный полк и во внутренние батальоны Вологодский и Петрозаводский по равной части, а негодных к полевой службе отправлять в Динабург и Бобруйск для употрепления в крепостных работах. 2.Вообще всех изловленных на разбоях и воровстве, коих по злодейству их обращать в промен небезопасно обменивать, отсылать на работу в рудники, смотря по важности преступлений: одних — в Нерчинск, а других в Илецкую защиту, учрежденную на Оренбургской линии. 3. Аманатов от народов, изменивших присяге на подданство России и таковых, кто, не принимая присяги, дают их в залог спокойствия и удаления от разбоев, которые по большей части бывают молодые люди, отправлять годных из них к службе в полевые полки Корпусов 1 пехотного и Отдельного Финляндского, куда высылать так же Кабардинских Беев (помещиков) и Узденей (род дворян), возбуждающих народ к разбою, грабежу, измене, определяя последних унтер-офицерами, с предоставлением им способов к выслуге, как людям высшего состояния.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXVII. №.28.354.
Документ 22
Сентябрь 7. 1820 года. Именной, объявленный из Инспекторского Департамента. — О сроке служения Донским казачьим полкам по границам: Турецкой, Австрийской, Прусской, Шведской, в Грузии и на Кавказской линии
Государь Император, по докладу представления Войска Донского Войскового Атамана Генерал- лейтенанта Денисова 6-го, Высочайше повелеть соизволил: срок служения Донских казачьих полков по границам Турецкой, Австрийской, Прусской, Шведской, в Грузии и на Кавказской линии постановить 4-летний до смены их новыми полками. (*)
——————————————————-
(*) О сроке служения Донских казаков на Кавказской линии состоялось 15 июля Высочайшее повеление следующего содержания: По докладу представления командира Отдельного Грузинского Корпуса, Генерала от Инфантерии Ермолова, Государь Император Высочайше повелеть соизволил: находящимся в Грузии и на Кавказской линии Донским казачьим полкам, вместо двухгодичной службы, прибавить до смены срок служения их там еще на 2 года, так, чтобы оные сменялись через каждые 4 года, дабы тем дать им способ сделать лучший навык к тамошним народам.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. XXXVII. №.28.404.
Документ 23.
Февраль 6. 1827 года. Высочайше утвержденное учреждение для управления Кавказской Областью.(*)
———————————————————-
(*) Учреждение сие опубликовано 25 февраля по указу Сената следующего содержания: Правительствующий Сенат слушали предложение Г. Министра Юстиции, при коем предлагает Правительствующему Сенату препровожденные к нему Г. Государственным Секретарем два Именные Высочайшие указа, данные 6 февраля Правительствующему Сенату (см. № 877) и Главноуправляющему в Грузии Г. Генералу от Инфантерии Ермолову (см. № 879) и удостоенное Высочайшего утверждения Учреждение для управления Кавказской Областью со всеми к оному приложениями при особой описи, (которые равным образом были представлены при сем Учреждении на благоусмотрение Его Императорского Величества, удостоены Высочайшего одобрения), для надлежащего исполнения и для отсылки Именного Высочайшего указа, последовавшего на имя Г. Генерала Ермолова, по принадлежности. Приказали: о должном исполнении выше изображенных Высочайших Его Императорского Величества указов с положениями, данных 6 февраля Правительствующему Сенату и Главноуправляющему в Грузии Г.Генералу от Инфантерии Ермолову, предписать как ему Г. Ермолову, к которому Препроводить и подлинный Высочайший указ с приложениями, на его имя последовавший, так и Кавказскому Областному Начальнику и Областному Правлению, равно Г. Министру Финансов, вменив Кавказскому Областному Начальству в непременную обязанность, чтобы с введением в действие Высочайше утвержденного особенного для управления Кавказской Областью Учреждения, имело оно в продолжение трех лет точнейшее наблюдение по всем частям управления Кавказской Областью по сему Учреждению, и каждый раз, когда на опыт встретится какое-либо неудобство или затруднение в исполнении оного, представлять Правительствующему Сенату замечания со своим заключением; по прошествии же трехгодичного срока сделать общее в совокупности по всем предметам представление, дабы Правительствующий Сенат поставлен был в возможность донести Его Императорскому Величеству об удобности означенного Учреждения или о необходимости сделать некоторые исправления. За сим, напечатав упомянутых Высочайших указов и приложений при оных потребное количество экземпляров, разослать их при указах же для сведения и исполнения ко всем Гг. Министрам, Военным Генерал-Губернаторам, Генерал-Губернаторам, Военным Губернаторам управляющим гражданской частью, Градоначальникам, Войска Донского Войсковому Атаману и Гражданским Губернаторам, равно во все Губернские и Областные Правления и Правительства и Войска Донского в Войсковую Канцелярию, Казенные Палаты и Экспедиции и Присутственные места; в Святейший Правительствующий Синод, во все Правительствующего Сената Департаменты и Общие оных Собрания сообщить при ведениях.
Введение
§ 1. Кавказская Область учреждается в пределах бывшей Кавказской Губернии. Все земли в сих пределах содержащиеся делятся на четыре Округа.
§ 2. К Кавказской Области причисляются земли войска Черноморского.
§ 3. Местное Управление Области имеет четыре степени: 1) Управление Главное. 2) Управление Областное. 3) Управление Окружное. 4) Управление Волостное.
§ 4. Кавказская Область состоит под одним главным управлением с Грузиею.
§ 5. Областное Управление учреждается в городе Ставрополе.
§ 6. Окружные управления учреждаются в городах: Ставрополь, Георгиевск, Моздок и Кизляр. Земли Войска Черноморского управляются по особым правилам, для них существующим.
§ 7. Волостное Управление учреждается по особому расписанию, утвержденному Главным Управлением.
Часть I. Образование Управления
Глава I. Главное Управление
§ 8. Главное Управление Кавказской Области вверяется Главноуправляющему в Грузии.
§ 9. Общий предмет Главноуправляющего есть надзор над правильным и успешным движением всех подчиненных Управлений и доставление им нужных разрешений. Отсюда возникают следующие его обязанности:
I. По надзору за движением дел
1) Пробуждение к скорому и законному производству дел в местах подчиненных.
2) Обозрения, как общие, так и частные, местных управлений и ревизия их дел.
3) Определение и увольнение чиновников в порядке для сего установленном.
4) Рассмотрение и представление о наградах.
5) Увольнение в отпуски на четыре месяца.
6) Рассмотрение ежегодных отчетов по Областному Управлению.
7) Рассмотрение частных обозрений, ревизий и следствий и возникающие от того меры взыскания и пени, устранение, удаление, отрешение и предание суду.
8) Рассмотрение замечаний областного Прокурора и Областных Стряпчий по неправильному или медленному производству дел в местах Областных.
9) Рассмотрение дел по частным жалобам, на Областные места приносимым, в медленности, в неправильности производства или в отказе правосудия.
Примечания: Замечания и жалобы принимаются и рассматриваются Главноуправляющим в том единственном случае, когда они приносятся на производство дел в Областных местах на правильность оного, медленность или отказе правосудия, а не существо судебных решений, чье рассмотрение принадлежит к порядку апелляционному или ревизионному, и ни под каким предлогом не может входить в предметы Главноуправляющего.
10) Разрешение споров о подсудности или принадлежности дел между Областными местами.
11) Начальство над войсками и линиею по праву Командира Отдельного Корпуса.
II. По разрешению сомнений в исполнении законов
1) Разрешение случаев, в коих признано будет нужным остановить исполнение судебных приговоров и определений и о незаконности их представить Правительствующему Сенату.
2) Пересмотр дел уголовных в тех случаях, когда представлены они будут от Областного Начальника.
3) Случаи, в коих предполагается, по уважению нужд и местных обстоятельств, представить высшему Начальству о новом постановлении, ограничении, отмене или дополнении существующих положений.
4) Случаи сомнения в издаваемых вновь законах по замечаниям Областного Совета.
5) Случаи чрезвычайные, по которым требуются решительные меры, в законах с точностью не определенные.
6) Пересмотр и составлении общих правил в подтверждение или пояснение существующих положений по разным частям Управления.
7) Рассмотрение случаев, в коих предполагается принять меры к пресечению непомерной роскоши и жестокости, наложение опек по правилам, для сего установленным.
III. По хозяйственному Управлению
1) Рассмотрение и общее соображение сметы и раскладки городских, земских и волостных доходов, расходов и повинностей и представление их по порядку Министерству.
2) Главные местные меры по продовольствию.
3) Рассмотрение случаев несостоятельности и затруднений в подрядах, поставках и доверенных поручениях (комиссиях).
4) Рассмотрение убытков и вреда, случившихся по казенному имуществу и меры обеспечения.
5) Представление высшему Начальству о назначении сумм на действие разных частей сверх штатного положения, и в особенности на какие-либо новые предприятия или заведения.
6) Разрешение случаев при рекрутских наборах.
7) Рассмотрение и утверждение контрактов и условий свыше 10.000 рублей.
Глава II. Состав и предметы Областного управления
§ 10. Областное Управление содержит в себе Управление общее и частное.
Отд. I. Состав и предметы общего Областного Управления
§ 11. Общее Областное Управление составляют: Областной Начальник и Областной Совет.
§ 12. Начальник Кавказской Области есть воинский чиновник. По предметам внешней безопасности и по управлению расположенными и водворенными по линии войсками имеет он права Дивизионного Начальника: до сего состоит при нем особое дежурство. По предметам Полиции, Суда и хозяйства звание его определяется настоящим Учреждением.
§ 13. Областной Совет составляется из Председателя Областного Правления, Председателя Казенной Палаты, Председателя Областного Суда, Областного Предводителя Дворянства и Прокурора.
§ 14. Чиновники, управляющие особенными в Области установлениями, как то: Главный Пристав Нагайцев, Областной Почтмейстер, Директор Минеральных Вод, Инспектор Карантинов и меновых дворов и Директор Училищ, приглашаются в Областной Совет для присутствия по востребованию дел, относящихся к ним.
§ 15. В Совет приглашаются для объяснения дел Советники тех частей, чьи дела подлежат рассуждению.
§ 16. В отсутствие или при болезни Председателей в Областном Совете присутствуют старшие Советники тех мест.
§ 17. В отсутствие Областного Начальника Председатель Областного Правления заступает на его место.
§ 18. Присутствие Председателей в Областном Совете не прерывает течение дел ни в Областном Правлении, ни в Казенной Палате, ни в Областном Суде. В сих местах обязанности Председателей выполняют старшие Советники.
§ 19. Областной Начальник есть Председатель Совета.
§ 20. Для производства дел в Областном Совете определяются Начальники Отделений.
§ 21. Существенный предмет Общего Областного Управления есть надзор над правильным и успешным движением всех местных, как Областных, так и нижних Управлений, и доставление им нужных разрешений.
§ 22. В составе дел сего Управления одни зависят непосредственно от Областного Начальника, другие должны быть предварительно соображены и уважены в Областном Совете.
§ 23. Предметы первого рода:
1. Побуждение к скорому и законному производству дел и взысканию недоимок во всех местах Областных и низших.
2. Пересмотр дел уголовных по решениям Областного Суда, утверждение состоявшихся по оным определений, а в случае несогласия представление на рассмотрение Высшего Начальства.
3. Обозрения как общие, так и частные всех Окружных Управлений, ревизия их дел или непосредственно, или через чиновников, а в важных случаях составление из них следственных Комиссий. Ревизия дел в местах Областного Управления производится Областным Начальством не иначе как лично или через Членов Областного Совета.
4. Определение и увольнение чиновников в порядке для сего установленном.
5. Утверждение Членов Дум, городовых Судов и проч. по выборам.
6. Утверждение инородных Начальников.
7. Временный распорядок в замене Окружных чиновников по недостатку в одном месте из другого.
8. Рассмотрение и представление о наградах. Отправление в срочное время списков о всех чиновниках, служащих в Области.
9. Ведомости о происшествиях.
10. Распорядок выдачи подорожных паспортов из установленных мест.
11. Дела пограничные. Областной Начальник производит оные по особенному о них положению и под особенным руководством Главноуправляющего.
12. Надзор за заведениями Приказа Общественного Призрения.
13. Надзор за устройством и распорядком при Кавказских Минеральных водах.
14. Управление за теми из залинейных инородцев, кои, для общей связи дел, по усмотрению Главноуправляющего, поручены будут Начальнику линии.
15. Улучшение положения поселенных на линии казаков и инородцев, обитающих по обеим сторонам рек Терек и Малка, и в других местах Кавказской Области.
16. Устроение Карантинов, наблюдение за оными и меновыми дворами.
17. Все предметы воинского управления по званию Дивизионного Начальника.
§ 24. Предметы Областного Совета суть:
I. По надзору за движением дел
1. Составление ежегодных отчетов по Областному Управлению из отчетов от всех частных Управлений входящих.
2. Рассмотрение всех срочных ведомостей, которые по установленному порядку представляются от Областных мест Правительствующему Сенату, Министерству и Главноуправляющему, и коих точные списки должны в то же время поступать в Общее Областное Управление для наблюдения и надлежащих замечаний.
3. Рассмотрение частных обозрений, ревизий, следствий, и возникающие от того меры взыскания и пени, случаи удаления, отрешения или предания суду в порядке, для сего определенном с утверждения высшего Начальства.
4. Случаи, возникающие по представлениям частного Областного Управления и Управлений низших.
5. Рассмотрение замечаний Областного Прокурора и Областных Стряпчих по неправильному или медленному производству дел в местах Окружных и меры их исправления.
6. Такое же рассмотрение по жалобам в неправильном или медленном производстве дел или в отказе правосудия, приносимых Областному Начальнику или прямо в Областном Совете на места Окружные, как Полицейские, так и Судебные.
Примечание. Жалоб и замечаний на Судебные решения о существе дела Совет не принимает.
7. Рассмотрение срочных ведомостей о течение дел, о подсудимых и содержащихся под стражей, распоряжения и меры, от сего происходящие.
8. Рассмотрение жалоб, от городских, волостных и инородных обществ на притеснение или злоупотребление приносимых.
9. Охранение прав, торгующим присвоенных, хранение правил о свободе внутренней торговли и особенно торговли жизненными припасами.
10. Производство неклассных Канцелярских чинов.
II. По разрешению сомнений в исполнении законов
1. Разрешение недоумений и споров между Областными и другими местами о принадлежности какого-либо рода дел, в Учреждении с точностью назначенных.
2. Составление правил в подтверждение или пояснение существующих законов по частным Управлениям.
3. Все случаи, в коих предполагается, по уважению нужд и местных обстоятельств, представить высшему Начальству о новом постановлении, ограничении, отмене, дополнении или пояснении существующих положений, также случаи сомнений в издаваемых вновь узаконениях.
III. По хозяйственному Управлению
1. Рассмотрение сметы и раскладки городских и земских доходов, расходов и повинностей. 2. Рассмотрение представлений о главных мерах продовольствия хлебом, вином и солью. 3. Торги и подряды всякого рода на сумму, превышающую 10.000 рублей. 4. Рассмотрение и утверждение контрактов и условий на сумму от 2000 до 10.000 рублей включительно. 5. Рассмотрение случаев несостоятельности и затруднений в подрядах, поставках и тому подобных предприятиях. 6. Рассмотрение представлений об убытках и вреде по казенному имуществу и меры обеспечения. 7. Требования сумм на какие-либо новые предприятия или заведения. 8. Разрешение затруднений, встречающихся при распорядке рекрутских очередей. 9. Представления и главные распоряжения по постройке в Области казенных зданий.
Отд. II. Состав и предметы частного и Областного Управления
§ 25. Частное Областное Управление составляют: делам Полиции Областное Правление, по делам хозяйства Казенная Палата, по делам судебным, как гражданским так и уголовным, Областной Суд.
I. Состав и предметы Областного Правления
§ 26. Областное Правление составляют: Председатель из воинских чиновников, старший Советник и два Советника.
§ 27. Каждый Советник имеет свою определенную часть дел. Председатель управляет ими в совокупности.
§ 28. Общее свойство всех дел, Областному Правлению принадлежащих, есть охрана безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пресечения.
§ 29. По сему все дела Областного Правления делятся на три Отделения.
§ 30. Предметы первого отделения суть:
1. Устройство Полиции в городах и округах. Сюда принадлежат: а) Выбор и представление об определении и увольнении чиновников, по части Полиции служащих, рассмотрение их наград, меры взыскания все то, что относится к службе сего рода; б) утверждение сельских Голов и Старшин; в) пожарные заведения, ночная стража, меры к предупреждению и прекращению пожаров лесных, устройство Полицейских помещений в городах; г) рассмотрение дел охранении чистоты, о безвредном помещении фабрик и заводов, устроение городов по планам и фасадам; д) надзор за безопасностью путей сообщения, сношения по устройству дорог, мостов и перевозов; надзор за исправностью содержания почт и почтовых домов, особенно же надзор за правильным и умеренным употреблением обывательских подвод по делам Земской Полиции; е) надзор за Полициею тюремной, как в городах, так и в селениях, образ продовольствия в тюрьмах, одежда и проч. 2.Собрание сведений о происшествиях, составление из них срочных ведомостей для представления Областному Начальнику и надзор в последствиях сих происшествий. 3. Дела по Врачебной Управе, меры в случае повальных болезней и скотских падежей, прививание оспы. 4. Дела по квартированию войск, по Внутренней страже и Жандармским командам. 5. Дела о колодниках, дела о людях, осужденных в ссылку, их свидетельство, снабжение и отправление.
§ 31. Предметы второго отделения:
1. Обнародование в Области Высочайших Указов, предписаний Главноуправляющего, Положений Общего Областного Управления и всех других Областных мест. Сюда принадлежат и все извещения к общенародному сведению, как то вызовы к торгам и подрядам, сыск разных людей и тому подобные.
2. Явки купчих и закладных крепостей и других актов, совершаемых крепостным порядком, совершение сих актов, свидетельство верующих писем, запрещение и разрешение имений по приговорам Судебных мест, по Указам Правительствующего Сената, по требованиям Банков и других кредитных казенных установлений, опись и продажа имений по долгам и взысканиям, надзор над конкурсами, дела по опеке и попечительствам.
Примечание: Явка крепостных актов, по уважению дальнего расстояния Кизлярского округа от Областного города, разрешается в тамошнем Окружном Суде на сумму до 5000 рублей. 3. Дела вексельные. Сюда принадлежит побуждения Полицейских мест в случае медленного или неправильного их по предъявленным обязательствам действия. 4.Общий надзор по устройству Канцелярии и Архивов во всех местах подчиненных. Сюда принадлежит определение и увольнение Секретарей и канцелярских чиновников, награды, штрафы, пени, замечания и проч.
§ 32. Предметы третьего отделения суть:
1. Ведомство городских доходов и ежегодное назначение их расходов. Первоначальная смета и раскладка земских повинностей для представления их к надлежащему рассмотрению и утверждению. 2. Ведомство казенных зданий в области. 3. Казенные запасы по продовольствию относительно их помещения, хранения и употребления, определение Смотрителей, вахтеров и проч. 4. Свод справочных цен. 5. Побуждение к взносу податей и повинностей. 6. Дела по Приказу Общественного Призрения со всеми его заведениями. Определение и увольнение должностных чиновников и служителей по заведениям. 7. К сему же отделению принадлежит внутреннее хозяйство Областного Правления, приход, расход канцелярских сумм, канцелярские припасы и вообще движение сумм, проходящие чрез Областное Правление.
§ 33. При Областном Правлении состоят следующие особые установления: 1. Приказ Общественного Призрения, который составляют: Председатель Областного Правления, Председатель Дворянства, Инспектор Врачебной Управы, один особый Заседатель и Городской Глава Областного города. Приказ сей действует по общим правилам и имеет свою Канцелярию. 2. Дворянское Собрание, состоящее из Областного Предводителя и Депутатов от каждого округа. Собрание сие действует по общим для таковых мест в Губерниях правилам. 3. Врачебная Управа с принадлежащим к ней оспенным Комитетом, Ветеринарной частью и аптеками. Состав и предметы Врачебной Управы определены общими положениями, но для удобства сношений Начальник Управы присутствует по делам лично в Областном Правлении как Член его, распоряжения же, зависящие от Областного Начальства, входят в состав предметов первого отделения. 4. Архитекторская часть. 5. Областная Типография. Она имеет свое положение и состоит в управлении Начальника второго отделения. 6. Канцелярия. 7. Архив. Он имеет свое положение и ведается особенно во втором Отделении.
II. Состав и предметы Казенной Палаты
§ 34. Казенную Палату составляют: Председатель, Старший Советник, три Советника и Областной Казначей.
§ 35. Каждый Советник имеет свою определенную часть. Председатель управляет ими в совокупности.
§ 36. Общее разделение всех дел, Казенной Палате вверяемых, остается на том положении, на котором оно ныне состоит впредь до общего о сем распоряжения.
§ 37. При Казенной Палате состоят следующие установления: 1. Рекрутское Присутствие. Состав его остается на общем положении, исключая того, что Председателем онаго является Председатель Областного Правления. 2. Чертежная, землемерная и механическая часть. 3. Канцелярия. 4. Архив.
III. Состав и предметы Областного Суд
§ 38. Областной Суд составляют: Председатель, Старший Советник и два Советника.
§ 39. Купечество Областного города, по делам купцов и мещан может отправлять, буде пожелает Депутата для присутствия в Областном Суде по особенному выбору или из Членов Городского Суда.
§ 40. Предметы Областного Суда суть: Рассмотрение дел гражданских между всеми состояниями обывателей Кавказской Области по апелляциям, рассмотрение уголовных дел в виде их ревизий и производство дел следственных по преступлению должностей.
§41. Сверх дел вышеуказанных к сему же Суду принадлежат и случаи Суда Совестного. Дела сего рода должны быть решимы на основании особенно изданных о них указаний, с тою однако разностью, что для рассмотрения и решения их должен быть приглашен в Областной Суд Предводитель Дворянства.
Гл. III. Состав и предметы Окружного Управления
§ 42. По различному состоянию округов Управление их единообразное в главных началах, приспособляется в подробности к местным их различиям.
§ 43. По сему: 1. В некоторых округах сверх обыкновенного частного Управления Полиции, Суда и Казначейства полагается Управление общее, коими сии части подчиняются и действуют совокупно; 2. В других округах Управление ограничивается установлением Окружного Суда, Полиции и Казначейства; 3. В округах многолюдных Управление составляется из Суда и Казначейства, а Полиция вверяется одному чиновнику; 4. наконец в некоторых округах при обыкновенном составе частного Управления для тех частей, кои по расстоянию или по роду населения не могут с удобностью относиться во всех делах к Земскому Суду, отделяются от него Заседатели под именем отдельных Заседателей, и части сии именуются Отделениями.
§ 44. Все сии различия в округах определяются особенным расписанием.
§ 45. Как при постепенном расширении населения и промышленности Кавказского Края само состояние округов изменяется, то и предоставляется Главному Управлению время от времени изменять сие расписание, располагая разряды округов сообразно с количеством дел и действительными их нуждами, и по сношению с Министерством, вводя сии назначения в штатное положение, но перемены сии должны быть ограничены одним перемещением из одного разряда в другой, образ же Управления, для каждого разряда установленный, должен оставаться непременным.
Отд. I. Состав и предметы Общего Окружного Управления
§ 46. Общее Окружное Управление составляют: Начальник Округа и Окружной Совет.
§ 47. Окружной Начальник является Военным чиновником. Вместе с сим он и Комендант крепости, в Окружном городе состоящей.
§ 48. Совет составляют: Плац-майор, Окружной Предводитель Дворянства, Городничий, Земский Исправник, Окружной Судья, Окружной Казначей, Окружный Стряпчий и Городской Глава.
§ 49. Начальники разных отдельных частей, состоящих в Округе, как: Почтовой, Училищный, Ногайские Приставы и тому подобные, присутствуют в Совете по требованию дел, до них относящихся.
§ 50. Окружной Начальник есть Председатель Окружного Совета.
§ 51. В отсутствие или продолжительной болезнию Окружного Начальника Плац- майор занимает его место.
§ 52. Предметы Общего Окружного Управления суть: 1. Надзор за правильным и успешным течением дел в местах, ему подчиненных, Окружного, Городского и Сельского Управления, требование ответов по жалобам, или по предъявленьям Окружного Стряпчего, представление о усмотренных беспорядках Областному Управлению. 2. Ежемесячное свидетельство всех сумм и всего казенного имущества, в том числе и хлебных казенных запасов. 3. Ежемесячная ревизия состояния недоимок, и все ли законные меры к успешному их взысканию были действительно приняты. 4. Ежемесячная ревизия дел по всем местам с кратким показанием причин, по коим остались нерешенными и в особенности дела следственные и уголовные. 5. Ежемесячная ревизия заведений Приказа Общественного Призрения. 6. Ежемесячное свидетельство острогов и Удостоверения в образе содержания их: а) Относительно точности стражи, продовольствия подсудимых, одежды и чистоты; б) не остаются ли подсудимые более трех дней под стражей без формальных в суде допросов.
Примечания. 1. Сверх сих ежемесячных свидетельств Начальник Округа должен сколь можно чаще и даже ежедневно посещать и осматривать заведения Приказа, тюрьмы и магазины. Он имеет право свидетельствовать и казну и все казенное имущество внезапно, сверх положенных ежемесячных сроков. 2. В округах, где не состоит Общего Окружного Управления, все месячные свидетельства казны и казенного имущества, установленные законом, исполняются Городничим и прочими чинами, к тому предназначенными
7. Ревизия справочных цен, как в городе, так и в уезде, действительно существовавших.
Примечание. По всем сим свидетельствам и ревизиям в Общем Присутствии составляются по данным формам ведомости с подписью всех Членов или с мнением тех, коих на общее мнение не согласен, и представляются Областному Начальству.
8. Определение и увольнение канцелярских чинов, исключая Секретарей, к штатным должностям, или представление об определении их Начальству в том случае, когда не найдется никого способного к определению из наличных в Округе. 9. Представление о наградах подчиненных чиновников и о взысканиях, так же ежегодные послужные списки. 10. Наряд следствий в городе или округе по делам особенной важности. 11. Производство торгов и подрядов, по правилам, для сего установленным. 12. Предварительный распорядок городских и земских повинностей и раскладка их на месте с представлением на утверждение высшего Начальства.
§ 53. Звание Окружных Начальников не изменяет отношений их к Командиру Линии собственно по Комендантскому управлению; но к числу предметов сего Управления, определенных общими правилами, по особенному положению Кавказской линии присовокупляются: 1) Дела до Горских народов относящихся, сношения с ними и меры осторожности в окрестностях города. 2) Местное наблюдение за карантинами, при окружных городах состоящими, в отношении исправного приема, содержания и пропуска, особенно военных команд и Горских народов, без товара следующих. 3) Выдача подорожных паспортов из мест, для сего установленных. 4) Окружному Начальнику яко Коменданту, подчиняются все военные команды в городе и предместьях состоящие, равно как живущие в них казаки. 5) По усмотрению Главноуправляющего, подчиняются Окружному Начальнику и оседлые войска и частные воинские Начальники, постоянно в Округе прибывающие.
Примечания. Подчинение сие состоять должно: а) в общем надзоре, по которому имеет он право по поступившим жалобам или вследствие местных обозрений требовать объяснений от состоящих в округе местных Начальников; б) в праве давать предписания, до сохранения порядка, и пресекать споры и пререкания между различными частными Начальствами; в) в пересмотре приговоров Военного Суда; г) в мерах внешней безопасности.
§54. Общее Окружное Управление имеет Канцелярию, которая есть вместо с Канцелярия Окружного Начальника и Окружного Сената.
Отд. II. Состав и предметы Частного Окружного Управления
§ 55. Частное Окружное Управление составляют: Окружной Суд, Земский Суд и казенное Окружное Управление.
I. Состав и предметы Окружного Суда
§ 56. Окружной Суд есть первая степень Суда Гражданского и Уголовного.
§ 57. Окружной Суд состоит из Окружного Судьи, двух Заседателей, из чиновников и из Заседателей других состояний. Присутствие сих последних есть временное и только по делам их сословий.
§ 58. По делам людей духовного, купеческого и мещанского сословий в Суде присутствуют Депутаты сих состояний.
§ 59. Все гражданские тяжебные и уголовные дела, исключая дела в преступлении должностей, коих производство принадлежит Областному Суду, составляют вообще предмет Суда Окружного.
§ 60. Дела тяжебные казаков и других людей военного ведомства производятся в Окружном Суде. Уголовные дела сих званий в преступлении должностей составляют предмет Суда Военного и следуют общему порядку по части военной.
§ 61. Дела по опекам производятся при Окружном Суде Предводителем Дворянства вместе с Членами Суда на том же положении, какое для опек Общим Учреждением о Губерниях предписано.
II. Состав и предметы Земского Суда
§ 62. Земский Суд составляют: Исправник, яко Председатель, и положенное по штату число Заседателей.
§ 63. Дела между Членами Суда распределяет Исправник по его усмотрению.
§ 64. Дела распределяются не по предметам, но по частям, составляющим Округ, соразмерно его пространству и населению.
§ 65. Предметы Земского Суда:
По Земской Полиции
1. Обнародование в Округе указов и постановлений, разные публикации, вызовы к подрядам и проч. 2. Безопасность от пожаров, распорядок нужных к сему в селениях заведений. 3. Сношения по устройству больших дорог, проселочных дорог. 4. Надзор за исправностью содержания почт и почтовых домов. 5. Отвод квартир для войск, расположенных в Округе, препровождение рекрутских партий и приходящих военных команд и доставление положенных для них потребностей.
6. Ведомости о происшествиях, и следствия, от сего происходящие. 7. Меры в случае повальных болезней и скотских падежей, дела по прививанию оспы. 8. Надзор за бродягами, беспаспортными и нищими. 9. Надзор за препровождением колодников. 10. Надзор за тюремной Полицией в селениях, продовольствие содержимых под стражей, одежда их и чистота помещений. 11. Взыскание по беспаспортным обязательствам или отсылка в Судебное место тех из них, по коим объявлено будет противоречие.
По хозяйству
1. Взыскание недоимок. 2. Надзор за казенным имуществом, свидетельство хлебных магазинов, соляных и винных. 3. Составление ведомостей о засевах и урожае хлеба и трав, справочные местные цены, основанные на верных показаниях покупок, в значительном количестве произведенных.
По суду
1. Прекращение всякого насилия и самоуправства, разбор маловажных ссор на месте: поимка беглых, преследование всякого рода преступлений, следствия, взятие обвиняемых под стражу и предание их суду. 2. Исполнение судебных приговоров по гражданским делам. 3. Исполнение судебных приговоров по уголовным делам.
III. Состав и предметы Окружного Казенного Управления.
§ 66. Окружное Казенное Управление состоит из Казначея, Смотрителя питейной продажи и Смотрителя продажи соляной.
§ 67. Каждый из них управляет своей частью отдельно по его учреждению.
§ 68. Но все они ежемесячно составляют общее присутствие: 1. для ревизии Казначейства; 2.для ревизии винной части; 3. для ревизии соляной части.
§ 69. Подписанные ими ведомости доставляются в Казенную Палату.
§ 70. Предметы Казначейства в особенности суть: сбор всякого рода доходов по окладным книгам и расписаниям; хранение сумм, вверяемых от разных мест; производство расходов по точным расписаниям и назначениям Казенной Палаты; месячные выписки и годовые отчеты приходов, расходов, остатков; взыскание недоимок по сношению с Городским Управлением и Земским Судом; сборы за гербовую и вексельную бумагу, за паспорта вообще и за паспорта подорожные.
§ 71. Управление винное и соляное действуют по особым для них Уставам.
§ 72. К Казенному Окружному Управлению принадлежит Окружной Землемер.
Отд. III. Управление малолюдных округов
§ 73. В малолюдных округах, где большая часть населения состоит из кочующих иногородцев, коих Управление составляет отдельную часть на правилах, особо постановленных, местная Гражданская Полиция вверяется одному чиновнику под именем Земского Исправника, установление же Суда и Казначейства учреждается на общих правилах о частном Окружном Управлении, выше сего изложенных.
§ 74. Должность Исправника в малолюдных Округах есть:
1. Прекращать насилие и самоуправство, и в случае важных преступлений отсылать к Суду. 2. Производить следствия. 3. Охранять частную свободную торговлю, паче же свободную продажу жизненных потребностей. 4. Собирать подати и отправлять оные по правилам, для сего установленным. 5. Иметь попечение о продовольствии. 6. Надзор за казенными хлебными запасами и выдача хлеба по установленным правилам. 7. Исполнять Судебные приговоры.
Отд. IV. Управление Округов, в которых полагаются особенные Отделения
§ 75. Отделения Округов учреждаются Главным местным Начальством по уважению особенного рода населения или дальних расстояний.
§ 76. Отделение поручается одному из Земских Заседателей, который пребывает там и называется для отличия от других Отдельным Заседателем.
§ 77. Отдельный Заседатель есть член Земского Суда и подчинен Земскому Исправнику наравне с другими.
§ 78. Должность его определяется общим постановлением об обязанностях Земского Заседателя. Все действие его ограничивается местной Полицией.
§ 79. Отдельный Заседатель все Полицейские следствия производит при Волостном Главе или при Депутатах Иногороднего Управления, если следствие не одних Россиян или не одних иногородцев касается, и представляет их на рассмотрение Земского Суда.
§ 80. В важных преступлениях, окончив следствие, представлять к Суду.
§ 81. Отдельный Заседатель не вступается ни под каким предлогом в дела между одними иногородцами производящиеся.
§ 82. Отдельный Заседатель доставляет Земскому Суду срочные ведомости по формам, для сего установленным, так как и все сведения, какие от него потребованные будут.
§ 83. Отдельный Заседатель охраняет свободу частной торговли во вверенном ему Отделении; паче же свободную продажу жизненных потребностей.
§ 84. На него возлагается попечении о продовольствии, хранение, продажа и выдача казенного хлеба по правилам, для сего установленным.
§ 85. На него возлагается исполнение Судебных приговоров.
Гл. IV. Городовое Управление
§ 86. В равной степени с частным Окружным Управлением состоит Управление Городское.
§ 87. Управление Городское содержит в себе Полицию, Хозяйство и Суд.
А. Состав и предметы Городской Полиции
§ 88. Городскую Полицию составляют Городничий и Городская Управа.
§ 89. Управа разделяется на общую и частную.
§ 90. Общая Управа состоит из Городничего и Частных Приставов.
§ 91. Частная Управа состоит из Частного Пристава и Квартальных Надзирателей.
§ 92. Общий предмет Городской Полиции, как и Областного Правления, есть хранение внутренней безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пресечения.
§ 93. К мерами первого рода дел принадлежит:
1. Обнародование в городе Высочайших указов и постановлений Правительства, вызовы к торгам, сыск разных людей и проч. 2. Надзор благочиния в публичных собраниях. 3. Представление об определении и увольнении чиновников Полиции, о наградах и взысканиях. 4. Управление Полицейскими служителями. 5. Пожарная команда и ночная стража. 6. Пожарные заведения и вообще устройство Полицейских помещений. 7. Часть квартирная. Отвод квартир для войск и доставление положенных для них потребностей. 8. Сношения с внутренней стражей. 9. Охранение чистоты, безвредное помещение фабрик, заводов, мясных рядов и боен, надзор за строением по планам и фасадам. 10. Безопасность и исправность путей сообщения, надзор за исправностью Почтового дома, почтовых и обывательских подвод. 11. Надзор за беспаспортными бродягами и нищими.
12. Надзор за заведениями Приказа в городах окружных; часть Медицинская в городе. 13. Надзор в продовольствии города жизненными потребностями, и составление вместе с Думой такс и ведомостей о справочных ценах.
§ 94. Меры, принадлежащие ко второму роду дел:
1. Сведения и донесения о происшествиях. 2. Прекращение всякого насилия, производство следствий и взятие под стражу обвиняемых постановленным законом порядком. 3. Тюремная Полиция: продовольствие содержимых, одежда, освещение, благочиние. 4. Исполнение Судебных приговоров и определение высших мест по делам гражданским, казенным и уголовным. 5. Продовольствие и одежда колодников, отправка осуждаемых в ссылку. 6. Охрана казенных имуществ и их свидетельство. 7. Дела вексельные. Сюда относится взыскание по предъявленным бесспорным обязательствам или отсылка оных в Судебные места, ежели оказано будет противоречие. 8. Сверх сего Полиция, как в частных управах, так и в Управе общей, принимает письменные и словесные жалобы в маловажных обидах, разбирает и решает их на основании узаконений.
§ 95. На Частную Управу приносятся жалобы в общую.
§ 96. Частная Управа производит первоначальные следствия, Общая ревизует их, в случае нужды дополняет их и отсылает в Суд по принадлежности.
§ 97. Общая и Частная Управа назначается в городах Ставрополь и Кизляр; в Моздоке же и в Георгиевске одна частная Управа под председательством Городничего.
§ 98. Число Приставов и Надзирателей кварталов определяется штатом.
§ 99. К Городской Полиции принадлежит Тюремный Надзиратель.
Б. Состав и предметы Хозяйственного Управления
§ 100. Городское Хозяйственное Управление в многолюдных городах вверяется Думе, а в малолюдных городах Старостам.
§ 101. Городские Думы учреждаются в тех городах, где по желанию городских обществ и по рассмотрению Общего Городского Управления сие признано будет нужным с утверждения Главноуправляющего.
§ 102. Дума состоит их Главы и положенного в штате числа гласных по выбору обществ.
§ 103. На случай отлучки их по делам торговым, избирается на каждое звание по одному кандидату, кои, по усмотрению Областного Начальника, и занимают их места на определенное время, которое более четырех месяцев в году продолжиться не может.
§ 104. Городские Главы в городах, состоящих из разноплеменных народов, выбираются по баллам из всех назначенных предварительно гласных и кандидатов от каждого общества.
§ 105. Предметы Думы:
1. Управление городскими доходами. 2. Раскладка, взыскание и отсылка в казну положенных податей и процентных денег. 3. Составление ежегодных расписаний по предварительным счетам, доставляемым Думе от Городской Полиции, обо всех Полицейских денежных потребностях, и по счетам самой Думы о суммах, нужных на содержание ее Канцелярии и для ее помещения, на наем людей, нужных для сбора и управления ее доходов. 4. По соображению сложности прежних лет, составление ежегодного расписания доходов со внесением в оное всех статей, городам присвоенных, и в случае недостатка, дополнением онаго уравнительной раскладкой не по душам, но или по домам или по промыслу и имуществу. 5. Сии расписания, по рассмотрении их в Общем Окружном Управлении, а где нет его, Городничим, представлять благовременно и ежегодно на утверждение Высшего Начальства, а потом приводить их в исполнение, отпуская назначенные суммы в свое время, остатки причислять к городским доходам будущего года. 6. Надзор за маклерами, нотариусами и оценщиками. 7. Составление ведомостей о торговых ценах разных жизненных припасов. 8. Содержание Городских Судов, где они находятся. 9. Представление Городскому Обществу ежегодно в январе в публичном собрании отчета в городских доходах и расходах; положение его по сему отчету вместе с книгами препровождать на ревизию Казенной Палаты. 10. Срочное увольнение по паспортам граждан по торговле и промыслам. 11. Содержание и исправление общественных зданий, мостов, каналов и проч. в городе градском выгоне. 12. Надзор за Городскими Старостами. 13. Сиротский Суд и Опека. 14. Цеховая Управа. 15. Поставка рекрут.
В. Состав и предметы Городского Суда
§ 106. По малолюдности городов Кавказской Области Городских Магистратов в оной не учреждается.
§ 107. Суд Уголовный и Суд Гражданский по письменным жалобам для всех городских жителей производится в Окружном Суде.
§ 108. Городовый Суд учреждается единственно для разбирательства словесных жалоб.
§ 109. Городовый Суд состовляется из словесных Судов: Русского и разных иногородних, как то: Армянского, Татарского и иных, действующих отдельно и совокупно.
§ 110. Словесные Суды действуют отдельно по тем делам, где участники тяжущиеся принадлежат одному обществу.
§ 111. Словесные Суды составляют Общее Собрание из Судей по делам, где тяжущиеся принадлежат разным обществам.
§ 112. Инородные Словесные Суды действуют по правилам, обычаям и законам инородных.
§ 113. Уголовные дела Городовый Суд не рассматривает.
§ 114. В случаях сомнения по делам Суды сии спрашивают разрешения от Окружного Суда.
§ 115. Настоящий состав Городских Судов определяется штатом, но по мере распространения городов или умножения людей в инородных обществах, предоставляется Главноуправляющему в Грузии по просьбе оных обществ, число таковых Судов или число Членов в них увеличить или уменьшить.
Гл. V. Управление Волостное
§ 116. Каждый Округ делится на волости.
§ 117. Разделение сие утверждает, или, в случае нужды, по просьбам сельских обществ изменяет Общее Областное Управление .
§ 118. В состав волостей не входят люди военного ведомства и помещичьи крестьяне.
§119. Волостное Управление составляют в волости: Волостное Правление, по селениям: старшины и десятские.
Состав и предметы Волостного Правления
§ 120. Волостное Правление составляют: Волостной Глава, два выборных и писарь.
§ 121. Они избираются миром ежегодно.
§ 122. Выбор производится поверенными от каждого селения на сей случай в декабре месяце наряжаемыми.
§ 123. От каждых ста душ отряждается для выбора один поверенный. Селения многолюдные слагаются воедино.
§ 124. Поверенные для выбора собираются ежегодно в декабре месяце в Волостное Правление по повестке и составляют Мирский сход.
§ 125. На сходе могут быть утверждены прежние или выбраны другие Члены Правления. Писарь, по недостатку грамотных людей, может быть выбран из людей посторонних за условленную плату, но, не превышая окладов, положенных для писцов в штатах, и он должен быть выбран непременно на мирском сходе. Старосты и десятские избираются по селениям.
§ 126. Выбор Главы, Старост и писарей представляются через Земский Суд и утверждение Областного Управления; Старшины утверждаются Земским Судом.
§ 127. Предметы Волостного Правления:
По полиции
Обязанности Земского Суда в Округе, суть обязанности Волостного Правления в волости.
По хозяйству
1. Ежегодная раскладка податей и повинностей, как Земских, так и Волостных, по числу душ рабочих. 2. По сей раскладке, когда она Правительством будет утверждена, производство сбора, взнос его куда следует, и взыскание недоимок. 3. Сельские магазины, где оные учреждены или учредятся. 4. Составление разных ведомостей, по данным формам.
По Суду
1. Исполнение Судебных приговоров. 2. Суд в маловажных делах по сельскому положению.
Гл. VI. Управление инородных
§ 128. Инородцы, от учрежденного в Кавказской Области Начальства зависящие: 1) внутренние; 2) внешние или залинейные.
§ 129. Внутренние инородцы — суть все те, кто обитает в пределах самой Области.
§ 130. Залинейные инородцы, известные под общим именем Горских народов – суть все те, кто, прилегая к пределам Области, не входят в состав Общего Управления. Таковы суть инородцы обитающие на правом берегу рек Терека и Малки.
Отделение I. Управление внутренними инородцами
§ 131. Внутренние инородцы – суть или оседлые или кочующие.
§ 132. Оседлые инородцы: Армяне. Грузины и прочие, равно как и иноземные торговцы, суть ведомы в учреждениях по округам, городам и Области местных Управлениях на основании общих правил. Особенные о них постановления и предоставленные им права и выгоды сохраняют свою силу.
§ 133. Кочующие инородцы, как-то: Ногайцы и других именований Магометане управляются особенным начальством, на основании их степных обычаев и обрядов и на основании особенных об них правил.
§ 134. Все племена сих инородцев по части Полиции и Хозяйства состоят в управлении особенного чиновника под именем Главного Пристава.
§ 135. Главный Пристав есть Член Областного Совета и подчиняется Общему Областному Управлению.
§ 136. В помощь Главному Приставу по делам полицейским определяется в кочевья инородцев четыре Чиновника под именем Частных Приставов.
§ 137. Частные Приставы исправляют в сих кочевьях обязанности Земской Полиции, но по занимаемым инородцами землям, будучи причисленными к Округам, по делам, до них относящимся, суть Членами Общего Окружного Управления, где оно учреждено.
§ 138. Внутреннее Управление инородцев составляется из них самих по выборам и исполняет в кочевьях их обязанности Волостного Правления.
§ 139. По делам Полиции Внутреннее Управление инородцев состоит в зависимости от Частного Пристава.
§ 140. В Судебном производстве различаются три рода дел:
К первому принадлежат преступления общественные, кои суть: 1) Измена. 2) Возмущение в народе. 3) Побег за границу со злым умыслом. 4) Подвод хищников заграничных.
Ко второму роду принадлежат преступления частные, они суть: 1) Убийство 2) Грабеж и насилие. 3) Поджоги. 4) Делание ложной монеты. 5) Кража и угон скота на сумму более ста рублей, или хотя и ниже, но в третий раз.
К третьему роду принадлежат дела исковые, к коим причисляются все предметы, в предыдущих двух разрядах не обозначенные.
§ 141. Дела по общественным преступлениям подлежат рассмотрению и решению Военного Суда по распоряжению Областного Начальника.
§ 142. Дела по частным преступлениям подлежат рассмотрению и решению Суда Окружного и ревизии Суда Областного на основании общих узаконений.
§ 143. Дела исковые разбираются первоначально через посредников и Внутренним Управлением инородцев на основании их обычаев и обрядов. По жалобам на сии решения, если иск превышает сто рублей, производятся они в Суде Окружном порядком следственным и переходят на апелляции в высшие Судебные места. Во всех случаях решения по сим делам основываются на степных законах и обычаях инородцев. В недостатке токмо сих законов прилагаются общие постановления.
Отд.II. Управление Внешними инородцами
§ 144. Внешние инородцы состоят в ведении Линейных Воинских Начальников на настоящем порядке. Дела о них восходят к Областному Начальнику и Главноуправляющему.
§ 145. Частное Областное и Частное Окружное Управления в делах сих не имеют участия.
§ 146. В преступлениях внешние инородцы судятся воинским судом.
§ 147. В исковых делах и других неудовольствиях, как между самими ими, так с посторонними людьми, предоставляется им право разбираться на основании древних обычаев и законов их.
§ 148. Линейное Начальство разбирает сии дела в том случае, когда обе тяжущие стороны будут просить его посредничества.
§ 149. Дела такого рода на дальнейшее рассмотрение ни в Окружное, ни в Областное Управления не восходят.
§ 150. Обращение сих инородцев в совершенное подданство может быть производимо двумя мерами: 1) переселением желающих на внутреннюю сторону; 2) постепенным введением в самих жилищах их лучшего устройства.
§ 151. Позволение или воспрещение переселений внешним инородцам и правила по сему предмету зависят от усмотрения Главноуправляющего.
§ 152. Постепенное введение в самых жилищах и их лучшего устройства зависит так же от усмотрения Главноуправляющего и местных способов.
§ 153. Устройство сие состоять может в учреждении Местной Полиции из воинской стражи, сперва у народов, непосредственно к их линии прилегающих, а потом у обитающих далее.
§ 154. В таком виде сама линия не почитается границей, а только временным учреждением.
Гл. VII. Порядок подчинения
§ 155. Главноуправляющий Кавказской Области подчиняется Правительствующему Сенату.
§ 156. Все Управления в Кавказской Области существующие, как Областные, так и особенные, подчиняются Главноуправляющему со следующими ограничениями: 1. Все места и лица, в Областном Управлении подчиняются Главноуправляющему во всех тех предметах, кои в предыдущих обозначены.
2. Все места и лица, составляющие особенное Управление в Области, как почтовое и тому подобное, подчиняются Главноуправляющему по надзору и взысканию ответа, в случае жалоб и донесений на неправильное их действие, но меры исправления их, устранение, удаление, отрешение и предание Суду Чиновников, в них служащих, так как разрешение их недоумений и затруднений определяются тем Министерством, от коего сии зависят Управления. Из сего исключаются случаи чрезвычайные и времени не терпящие, в которых разрешение не может быть отлагаемо без явного вреда или Государственного ущерба. В сих случаях Главноуправляющий приемлет нужные местные меры и в то же время дает о том знать тому Министерству, к коему сии Управления принадлежат.
§ 157. Все войска в Области водворенные, и расположенные и войска Внутренней стражи составляющие подчиняются Главноуправляющему на обыкновенном воинском порядке.
§ 158. Общее Областное Управление Кавказской Области подчиняется непосредственно Главноуправляющему.
§ 159. Общему Областному Управлению подчинены непосредственно частные Областные Управления: Областное Правление, Казенная Палата и Областной Суд.
Примечание. Порядок сего подчинения, пределы и образ действия подробно определяются в Наказе управлению Кавказской Области.
§ 160. Областному Начальнику яко дивизионному командиру подчиняются все войска в Области расположенные и водворенные.
§ 161. Областному Начальнику подчиняется управление карантинными и меновыми дворами.
§ 162. Общему Областному Управлению подчиняется управление внутренними инородцами.
§ 163. Управление внешними инородцами подчиняется Областному Начальнику, только в тех местах, где сие будет особенно постановлено Главноуправляющим и в тех случаях, кои именно будут обозначены.
§ 164. Областному Правлению, Казенной Палате и Областному Суду подчинены все Окружные управления в Области состоящие по роду их предметов.
§ 165. Общему Окружному Управлению, где оно положено, подчинены не только частные в Округе управления, но и городское управление.
§ 166. Частные приставы при внутренних инородцах подчиняются Общему Окружному управлению по надзору и взысканию ответа в случаях жалоб и донесений на неправильное их действие. Но меры исправления их, так как и разрешение их недоумений и затруднений, определяются Главным Приставом, или по его представлению общим Областным Управлением.
§ 167. Частному Окружному Управлению подчинены Областные Управления.
§ 168. Волостному Управлению подчиняются сельские Старшины.
§ 169. В делах судных, гражданских и уголовных различаются два вида подчинения: одно в порядке судопроизводства, другое в порядке судебных решений, или в порядке ревизии и апелляции.
В порядке судопроизводства
§ 170. Волостные Управления подчинены Окружному Суду, и жалобы на них решаются в оном окончательно.
§ 171. Внутренние Управления инородных подчинены Главному Приставу и жалобы решаются им окончательно.
§ 172. Окружные Суды подчинены общему Окружному Управлению, а где его нет, там непосредственно общему Областному Управлению. Жалобы решаются окончательно в Областном Совете.
§ 173. Областной Суд подчинен общему Областному управлению. Жалобы решаются Правительствующим Сенатом.
В порядке ревизии и апелляции
§ 174. Как Суд в управлениях волостных и инородных производится не формальным порядком, то на решения оного жалобы приносятся в Окружной Суд не апелляционные, а простые, с соблюдением однако же годового срока, по истечении коего не приемлются.
§ 175. Решения Окружного Суда переносятся по апелляции и ревизии в Областной Суд.
§ 176. Решения Областного Суда по гражданским делам переносятся по апелляции в Правительствующий Сенат, по уголовным и следственным делам поступают на рассмотрение и утверждение Областного Начальника. В случае несогласия его, на правилах, изображенных в Наказе, вносятся на рассмотрение Главноуправляющего или непосредственно в Правительствующий Сенат.
Гл. VIII. Порядок определения, увольнения, наград и взыскания
§ 177. Областной Начальник и Председатель Областного Правления определяются и увольняются по непосредственному Высочайшему усмотрению.
§ 178. Председатели Казенной Палаты и Областного Суда определяются Именными Высочайшими указами по представлению Министерства.
§ 179. Областной Прокурор и Областные Стряпчие определяются и увольняются Министерством Юстиции.
§ 180. Советники Областного Правления и Областного Суда, Отделений в Общем Областном Управлении и Заседатель Приказа Общественного Призрения определяются и увольняются по представлению Областного Начальника Главноуправляющим.
§ 181. Члены Казенной Палаты определяются Министерством Финансов по сношению с Главноуправляющим.
§ 182. Архитектор, землемеры и врачи определяются и увольняются Министерством, а перемещение их в разные места зависит от Главноуправляющего.
§ 183. Областной Предводитель Дворянства, будучи избранным Дворянством Области, утверждается Главноуправляющим. Окружные же Предводители и Депутаты утверждаются Областным Начальником.
§ 184. Окружные Начальники, яко Коменданты, состоящие в действительной военной службе, утверждаются Высочайшими указами по избранию и представлению Главноуправляющего.
§ 185. Окружные Судьи определяются и увольняются по представлению Областного Начальника Главноуправляющим.
§ 186. Все прочие чиновники в округах по части полиции и суда определяются и увольняются Областным Начальником.
Примечание. Городничие определяются по назначению Комитета о призрении раненых Штаб и Обер-Офицеров, доколь сей Комитет существует, но назначении сии всегда должны быть основаны на предварительном сношении и согласии Главноуправляющего. Причины несогласия, от него представляемые, приемлются в надлежащее уважение, и в этих случаях предоставляется ему право определения на сии места по его усмотрению.
§ 187. Чиновники Окружного казенного управления определяются и увольняются Казенной Палатой.
§ 188. Окружные Стряпчие определяются и увольняются Областным Начальником по представлению Областного Прокурора.
§ 189. Городские Главы, члены Думы Армянских и Татарских Судов и Члены Судов Словесных определяются по выбору и утверждаются Областным Начальником. Они избираются ежегодно.
§ 190. Члены Волостного Правления по выборам обществ утверждаются Областным Правлением.
§ 191. Секретари во всех местах областных по представлениям их Председателей определяются и увольняются Областным Начальником.
§ 192. Канцелярские чины в областных местах и в общих окружных управлениях определяются и увольняются Областным Начальником.
§ 193. Канцелярские чины в местах частного окружного управления определяются и увольняются Общим Окружным Управлением, а где его нет, там местами Частного Областного Управления по принадлежности.
§ 194. Канцелярские чины в Общем Областном Управлении определяются Областным Начальником.
§ 195. Увольнение в отпуск на один месяц производится на том же основании, как и определение к должностям, т. е. от кого зависит определение к должности, от той же власти зависит и увольнение в отпуск.
§ 196. Разрешается Главноуправляющему увольнение в отпуск на четыре месяца тех лиц, коих определение от него или от его подчиненных зависит.
§ 197. Представление к награде восходит от нижнего места к высшему той же постепенностью.
§ 198. Производство канцелярских не классных чинов предоставляется Общему Областному управлению.
§ 199. Взыскание ответов, замечания и выговоры следуют правилу подчиненности, но наложение пени за упущения на Окружное управление, по представлениям ближайшего начальства, предоставляется Общему Областному управлению, а наложение пеней на Частное Областное управление по представлению Главноуправляющего, или впоследствии ревизии дел зависит от Правительствующего Сената.
§ 200. Удаление, отрешение и предание суду во всех управлениях зависит от Главноуправляющего. Чиновники, определяемые Высочайшими указами, отрешаются и предаются суду Высочайшими повелениями.
§ 101. Поскольку в Кавказскую Область поступают на службу чиновники и канцелярские служители из всех Губерний и Областей, по изъявленному желанию, то местные управления, от которых увольнение таковых чиновников зависит, не имеют права делать им никаких назначений в Области, но отсылают их токмо к Областному Начальнику.
§ 202. Сей порядок определения и увольнения устанавливается на настоящее время единственно по необходимости. Когда же все части управления Кавказской Области будут окончательно устроены, тогда и порядок определения чиновников в некоторых частях должен измениться и будет постановлен на следующих постоянных правилах.
§ 203. Все чиновники, начиная с канцелярских званий, имеют право на постепенное повышение в их должностях при открытии мест.
§ 204. Постепенность перемещения сего устанавливается в следующем порядке: 1. Начальники столов Окружного Управления. 2. Начальники столов Областного Управления. 3. Секретари Окружного Управления.
4. Секретари Областного Управления. 5. Заседатели Окружных Судов и Частные Приставы Городской Полиции. 6.Окружные Стряпчие. 7. Окружные Судьи и Заседатель Приказа Общественного Презрения. 8. Городничие и Исправники. 9. Советники Областного Управления, Начальники Отделений Общего Областного Управления и Областные Стряпчие. 10. Председатель Областного Суда.
§ 205. В сей распорядок не входят чиновники Казенного Управления.
§ 206. При открывшемся месте предлагается оно тем, кто в постепенном порядке повышения имеют на то право.
§ 207. При равных должностях предпочитаются старшие в чине.
§ 208. Не прежде, как по отрицании всех имеющих право допускаются чиновники посторонние, исключая тех, кто по известной способности будут вызываемы на назначенные места, вообще же определяются они на низшие должности.
§ 209. При сих перемещениях утверждаются чиновники той властью, от которой зависит определение их на изложенных выше правилах.
Гл. IX. Особые преимущества служащих чиновников в Кавказской Области
§ 210. По отдаленности кавказской Области и по уважению местных неудобств служащим чиновникам сведущие особенные выгоды.
§ 211. При отправлении из других Губерний, исключая Сибирских, производство в следующие чины.
§ 212. Выдавать прогоны по чинам на все расстояния.
§ 213. Выдавать при отправлении по распоряжению Гражданских Губернаторов трет жалованья не в зачет по месту, перед тем ими занимаемому.
§ 214. По прибытии на место и при действительном определении выдавать еще не в зачет третное жалованья по окладам занятой должности.
§ 215. В сроках, положенных на получение ордена Св. Владимира 4-й степени, пять лет службы в Кавказской Области считать за семь.
§ 216. Каждый чиновник, прослуживший в Кавказской Области десять лет беспорочно начиная со звания Начальника стола, имеет право на обращение в пенсию третьей части того жалованья, что он получает по последнему месту.
§ 217. Прослуживший двадцать лет получает половину.
§ 218. Прослуживший тридцать лет получает полную пенсию, или для прочего семейного обзаведения в вознаграждение усердной службы, право на награду, в соразмерности того, землей по представлению Главноуправляющего.
§ 219. Когда чиновник продолжает службу в Кавказской Области, тогда пенсионы производятся сверх определенного по месту жалованья.
§ 220. Служба, сопровождаемая поведением предосудительным чести и званию, обнаруженным судом, лишает права на сии преимущества.
§ 221. Для составления пенсионной суммы все остатки от неполного комплекта и временных отпусков в Кавказской Области не обращаются в Государственное Казначейство, но отсылаются от Казенной Палаты для приращения процентами, установленные в Государственной кредитной.
Гл. X. Порядок производства дел
§ 222. Порядок производства дел во всех управлениях полагается единообразный.
§ 223. Каждое место в производстве его дел делится на отделения. Соединение всех его отделений составляет общее его Присутствие.
§ 224. Каждый Член Присутствия есть Начальник своего Отделения. Под его управлением состоит часть Канцелярии, принадлежащие к тому Отделению.
Примечание. Члены Областного Совета, яко Председатели особенных мест, исключаются из сего правила.
§ 225. Председатель Присутствия управляет всеми отделениями и всеми частями Канцелярии совокупно.
§ 226. Образ сношений для всех Управлений постановляется следующий:
§ 227. Главноуправляющий всем местам и лицам в Кавказской Области дает предписания.
§ 228. Областной Начальник представляет Главноуправляющему и Министерствам донесения, Областному Совету и местам Областного Управления дает предложения, прочим местам и лицам предписания.
§ 229. Места Частного Областного Управления Главноуправляющему делают донесения, Областному Начальнику представления, между собой и с равными местами соотносятся сообщениями, Окружным местам и лицам посылают указы.
§ 230. Окружные Начальники посылают представления Областному Начальнику и во все места Областного Управления, Окружному Совету и местам частного Окружного и Городского Управления дают предложения, всем подчиненным лицам предписания.
§ 231. Места частного Окружного и Городского Управления подчиненным местам и лицам посылают указы.
§ 232. Начальники отделений с равными местами и лицами сносятся сообщениями, с низшими — предписаниями.
§ 233. В Отделениях собираются сведения, приводится дело в ясность и полноту и полагается предварительное мнение, в Присутствиях постановляются решения и посылаются указы.
Отд. I. Общий порядок производства дел в Присутствиях
§ 234. Дела в Присутствиях предлагаются не иначе, как по приготовлении их в Отделениях всеми нужными сведениями.
§ 235. Председатель управляет порядком рассуждений: к нему обращаются все изъяснения, он открывает Присутствие, дает первенство слову, пресекает отступления и неприличные выражения, полагает вопросы, сводит и соглашает мнения, закрывает Присутствие.
§ 236. Дела предлагаются по назначению Председателя Начальником Отделения.
§ 237. В случае равенства голосов большинство считается на стороне Председателя.
§ 238. Мнение, состоявшееся по большинству голосов, записывается в журнал или протокол. Несогласные могут означить свое мнение в журнале или подают его отдельно. Оно присовокупляется к тому же протоколу.
§ 239. Присутствия суть или совещательная или решительная.
§ 240. Присутствия совещательные суть: Областной Совет и Окружные Советы.
§ 241. Каждый Совет имеет назначенные дни Присутствия, коих установление или сокращение, соразмерно количеству дел, зависит от Председателя.
§ 242. Положения всех сих совещательных Присутствий без утверждения их Начальников не действительны.
§ 243. Начальник может принять или не принять их мнение, но каждый член в особенности или вместе имеют право предъявления (протеста).
§ 244. Областной Прокурор и Стряпчие не имеют в сих местах других прав и обязанностей, как в звании Членов. Определения не вносятся к ним на просмотр, они подписывают их вместе с другими.
§ 245. Право предъявления состоит в том, что каждый Член для предупреждения личной его ответственности, может изъявленное им и не принятое Начальником мнение предъявить Начальству высшему, которому то место подчинено непосредственно.
§ 246. Предъявление ни в каком случае не останавливает исполнения.
§ 247. Если предъявление будет уважено, и по взятым объяснениям будет найдено основательным, то высшее место может отменить принятую меру или остановить ее, если она еще не исполнена.
Примечание. Само собою разумеется, что сие не относится к судебным делам, при которых случаи отмены определены подробно в Наказе.
§ 248. Присутствия Решительная суть: Областное Правление, Казенная Палата, Областной Суд, Окружной Суд, Земский Суд, Городская Дума и Городские Суды.
§ 249. В Присутствиях решительных дела решаются по большинству голосов.
§ 250. В Присутствиях решительных порядок судопроизводства, собственно так называемый и все его обряды сохраняются в силе. Все журналы и протоколы отдаются на просмотр к Прокурору и Стряпчим по принадлежности.
§ 251. Члены сих мест могут вносить, в случае их несогласия. Мнения свои в протокол, но не имеют права предъявления.
§ 252. Один Областной Прокурор и Стряпчие сохраняют в них свое право предъявления, и, если места сии с предложением их не согласны, они вносят свои предъявления в Областной Совет.
§ 253. Право предъявления в решительных Присутствиях ограничивается одним порядком производства дела: в существо же решения, Чиновники, имеющие сие право, не входят, оставляя его порядку апелляции и ревизии.
§ 254. Порядок в явке и свидетельств крепостей, векселей, обязательств и верющих писем сохраняется на правилах, установленных для сего.
Отд. II Общий порядок производства дел по Отделениям
§ 255. Главная обязанность каждого Отделения есть собрать верные сведения о положении всей его части, о законах его и учреждениях, и потом содержать ее в точной известности. Чем полнее будут сведения, тем производство дел правильнее будет.
§ 256. Отделение не дает никаких новых приказаний и не постановляет правил, но ограничивается в нужных случаях напоминанием и подтверждением.
§ 257. Отделение производит переписку с равными ему и подчиненными местами по данным формам, но от высших мест не может требовать сведений иначе, как от имени Председателя или от имени Присутствия.
§ 258. Сверх сих общих положений постановляются правила для производства дел в каждом Управлении. В сих правилах определяется: 1. Порядок вступления дел. 2. Движение их или собственно производство. 3. Отправление дел. 4. Ревизия. 5. Отчеты.
Отд. III. Порядок производства дел в общем Областном Управлении
I. Вступление дел
§ 259. Все дела и бумаги, принадлежащие к Общему Областному Управлению, надписываются на имя Областного Начальника и поступают или непосредственно к нему, или пересылают в Канцелярию его и раскрываются в присутствии его ежедневно в положенные часы.
Примечание. Из сего исключаются ответы от подчиненных мест и лиц на требования Канцелярии. Сии требования производятся за подписанием Начальников Отделений и имеют свою определенную форму, им ведется особенный журнал. Ответы на сии требования надписываются: в Канцелярию по тому отделению, от коего произошло требование, они раскрываются Начальником Отделения.
§ 260. Дела, подлежащие тайне, надписываются: в собственные руки. По делам, времени не терпящим, полагается особенная надпись: нужное. И те, и другие немедленно представляются Областному Начальнику.
§ 261. По всем входящим делам ведутся журналы по Отделениям.
§ 262. Журнал каждого Отделения разделятся на четыре части:
В первую вносятся Высочайшие указы и повеления.
Во вторую вносятся все бумаги, составляющие переписку Начальника.
В третьи – ведомости и табели.
В четвертую – бумаги, тайны подлежащие.
II. Движение дел
§ 263. Начальники Отделений, разобрав бумаги, докладывают о содержании их и потом разделяют по роду их производства в Канцелярии или в Совете.
А. Движение дел в Канцелярии
§ 264. Начальники Отделений, отделив бумаги, следящие к производству Канцелярии, распределяют их по тем частям, к коим они принадлежат. Здесь под непосредственным их надзором дополняются они, если нужно, справками, выписками и объяснениями, и вместе с проектами исполнений, за скрепою Начальника Отделениия представляются Областному Начальнику.
§ 265. Начальники Отделений ответствуют за точность справок, выписок и объяснений своим подписанием.
§ 266. Начальники Отделений ответственны за успешное приготовление дел вообще и в особенности за благовременное представление исполнения по делам, не терпящим времени: дела и происшествия, требующие по важности и настоятельности их принятия скорых и особенных мер, взыскания ответов, подтверждений или предания суду за упущения, злоупотребления; так же дела, коих разрешения имеет срочное время, законом, обстоятельствами или существом их определяемое.
Б. Движение дел в Совете
§ 267. Дела, следующие в Совет, если не требуют дополнений, докладываются в подлиннике. Дополнения готовятся в тех Отделения Канцелярии, к которым они принадлежат, и предлагаются Совету в виде записок за подписью Начальника Отделения.
§ 268. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если он представит Совету дело не в надлежащей полноте его, и если Совет принужден будет вернуть его в Отделение для справок и дополнений.
§ 269. К запискам прилагается мнение Начальника Отделения в виде проекта решения.
§ 270. Если проект решения будет утвержден единогласно, то он вносится в журнал Совета, который подписывается наличными Членами Совета и вместе с делом и запиской представляется Областному Начальнику.
§ 271. Если проект решения не будет принят единогласно, или положено будет сделать перемены в целом или в частях его, тогда составляется другой проект решения с изъяснением в журнале разных мнений, или с приложением голосов, какие от Членов поданы будут, и, по подписании, все совокупно представляется Областному Начальнику.
§ 272. Областному Начальнику предоставляется: первое — согласиться с единогласным положением Совета, второе – в случае разногласия, согласиться с большинством голосов, третье – утвердить мнение меньшего числа членов или одного, четвертое – не соглашаясь ни с кем, положить собственное свое решение, или дополнить, или ограничить мнение других.
§ 273. Первый случай обозначается надписью: исполнить, второй – исполнить по большинству голосов, третий — исполнить по мнению таких–то или такого-то, в четвертом постановляется особенное решение, и сей образ утверждения во всех четырех случаях подписывается Областным Начальником.
§ 274. Но во всех случаях, когда дело, рассмотренное в Совете, по свойству своему должно быть от Областного Начальника представлено на высшее усмотрение, мнение Совета полагается кратко в донесении, а потом уже постановляется заключение Областного Начальника.
§ 275. Если заключением Областного Начальника отвергается единогласное мнение Совета или мнение большинства, тогда сверх краткого изложении его в донесении, прилагается и само мнение в подлиннике, оставляя при деле сверенный с ним список.
§ 276. Так как Совет сам собой никакой власти исполнительной не имеет, то все предписания исходят от Областного Начальника.
§ 277. Всем делам, в Совете производящимся, ведется краткий журнал, означающий содержание их и решения с указанием номера подлинных бумаг.
III. Исправление и отправление бумаг
§ 278. Все исходящие бумаги, составляющие переписку Областного Управления, изготавливаются в Отделении Канцелярии по их принадлежности, скрепляются предварительно Начальником Отделения и представляются Областному Начальнику к подписанию.
§ 279. Если Областной Начальник признает изготовленное исполнение недостаточным, то поручает исправить и дополнить его по своему усмотрению.
§ 280. Никакая бумага не исходит из Канцелярии прежде, нежели она будет внесена в журнал исходящих.
§ 281. Два журнала исходящих полагается в каждом Отделении: в один вносятся бумаги кратко, одним означением их содержания, и в сей журнал каждая бумага должна быть записана до ее отправления; в другой вносятся бумаги во всем их пространстве с отпусков, остающихся при деле, которые непременно должны быть скреплены Начальником стола.
§ 282. Бумагам, подлежащим тайне, ведется особенный журнал.
§ 283. Все оконченные дела отдаются в свое время в Архив.
§ 284.Архив имеет два рода описей: одну общую по алфавиту, другую частную по предметам и отделениям, к которым они принадлежат.
§ 285. Никакое дело и никакая выписка не исходит из Архива вне Канцелярии без точного приказания Начальника Отделения, в Отделениях же дела обращаются по запискам их Начальников.
§ 286. Для успешного хода дел все бумаги отправляются прямо из каждого отделения по записке их содержания в общий журнал.
§ 287. Каждое отделение имеет печать Канцелярии. Все бумаги должностные печатаются, как сими печатными. В частной и личной переписке Чиновников строго запрещается использование казенной печати под опасением взыскания перед законом.
IV. Ревизия дел
§ 288. Два рода ревизии полагается ежемесячно в Общем Областном Управлении: внутренняя по производству дел в Общем Областном Управлении, и внешняя по Управлениям подчиненным.
§ 289. Начальники Отделений производят ежемесячно внутреннюю ревизию решенных и нерешенных дел в их Отделениях по журналам входящих и исходящих, и представляют Областному Начальнику общую о положении дел ведомость с примечаниями своими об успешном или медленном ходе. По сим примечаниям незамедлительно принимаются надлежащие меры и исправления.
§ 290. Подобным образом и с такими же примечаниями Начальники Отделений производят ревизию решенных и нерешенных дел по сведениям и срочным ведомостям, из подчиненных мест доставленным, и общую о них ведомость представляют Областному Начальнику.
V. Отчеты
§ 291. Два рода отчетов полагается в Общем Областном Управлении: отчет в суммах и отчет в делах, видах и предположениях к усовершенствованию разных частей Управления Области.
А. Отчеты в суммах
§ 292. Как Общее Областное Управление никаких сумм в особенном своем расположении не имеет, то отчеты в суммах от всех частей Хозяйственного Управления представляются прямо в те места Государственного Управления, которым они подведомы.
Примечание. Отчет о сумме, положенной на содержание Общего Областного Управления, отсылается для ревизии в Казенную Палату.
§ 293. Но для общей связи дел и для удобства местного надзора, все Хозяйственные Управления представляют в Общее Областное Управление ежегодно списки с получаемых ими расписаний с тех ведомостей и перечневых счетов, кои представляют по своему ведомству, как о всех доходах и расходах, так и вообще о положении вверенных им сумм.
§ 294. В Канцелярии Общего Областного Управления по получаемым ведомостям содержатся все годовые счета в совершенной ясности.
§ 295. В назначенный срок Начальник Отделения представляет Областному Начальнику годовой отчет в движении сумм по Области.
§ 296. Отчет сей должен содержать общие перечни всех главных оборотов по всем предметам и местам, с объяснением их в нужных случаях особенными приложениями.
§ 297. Годовой отчет в суммах должен заключать: остатки сумм и прочего имущества предпоследнего года, Приход. Расход. Оборот и движение сумм. Произведения или прибыли от оборотов и употребления сих сумм. Употребление (приход и расход) сих самых произведений, прибыль или убыток. Остатки сумм и имущества истекшего года.
§ 298. Каждая статья отчета имеет свои разделения и подразделения, свойственные каждому месту, заведению и вообще обороту и движению сумм. Согласно с сим отчет должен содержать ясные перечни всех сих разделений.
Б. Отчет в делах
§ 299. Из отчетов, кои по каждому подчиненному управлению представляются Областному Начальнику, составляется общий отчет по Области.
§ 300. В этом отчете представляются все части Управления в совокупности их с Общим Областным Управлением.
§ 301. Он содержит по каждой части Управления, т. е. Полиции, Хозяйства и Суда: 1) Краткое начертание тех предположений или мер, кои в минувшем году по каждой части были приняты. 2) Исполнение, продолжение и принятие новых мер. 3) Состояние денежных приходов и расходов денежных с приложением сравнительной табели минувшего года.
4) Отчет в производстве дел по перечневому их количеству со сравнительною ведомостью минувшего года и с показанием причин умножения их или уменьшения.
§ 302. Отчет, сим образом составленный, рассматривается в Общем Областном Управлении и представляется Главноуправляющему. Главноуправляющий присовокупляет к нему свои виды и предложения, которые считает нужным принять на будущее, и представляет на Высочайшее усмотрение.
Отд. IV. Порядок производства дел в Областном Правлении
§ 303. Областное Правление в отношении к порядку производства дел содержит в себе три Отделения.
§ 304. В сих отделениях все дела распределяются по свойству их.
§ 305. Советники Правления суть Начальники Отделений.
§ 306. Управление всех Отделений принадлежит Председателю.
§ 307. Каждое Отделение делится на столы и имеет своих Столоначальников.
§ 308. Все дела без изъятия поступают прямо в Областное Правление, распределяются по своим Отделениям, вносятся в журнал входящих, готовятся, дополняются и поясняются в Отделении, а потом с мнением Начальника Отделения вносятся в Общее Присутствие, где и получают решения.
§ 309. В предосуждение вменяется Начальнику Отделения, если представит он Общему Присутствию дело без надлежащих сведений и не приведет в ясность всех его обязательств.
§ 310. Решения Общего Присутствия Общего Областного Правления составляются в виде журналов по форме, для сего назначенным.
§ 311. По сим журналам из Областного Правления посылаются куда следует указы, сообщения и представления.
§ 312. Отделения производят переписку свою предписаниями и сношениями по данной форме.
§ 313. Отделения сами собою ничего не предписывают и не постановляют вновь. Переписка их ограничивается собранием сведений, и, в случае нужды, напоминаниями и подтверждениями.
§314. В подробностях производства наблюдаются правила, выше для Общего Областного Правления постановленные.
Отд. V. Порядок производства дел в Казенной Палате
§ 315. Порядок производства дел в Казенной Палате остается на том же положении, как общим наставлением Казенным Палатам в 1783 году данным, он установлен. В подробностях Казенная Палата будет сообразововаться правилами, выше сего постановленными.
§ 316. Порядок счетных дел в Казначействе остается на общем основании.
Отд. VI. Порядок производства дел в местах Судебных
§ 317. Председатель распределяет дела между Советниками. Каждый из них обязан порученное ему дело привести в совершенную ясность всеми нужными дополнениями и справками, которые он требует от мест подчиненных, предписаниями, от равных сношениями, за собственным его подписанием, не докладывая Присутствию, от высших же мест представлениями с доклада Присутствию и от имени онаго, потом с надлежащими выписками из законов предлагает дело для слушания в Суде. В приготовленном деле каждый Советник есть Начальник Отделения
§ 318. Впрочем, наблюдаются правила, для производства Судебных дел вообще установленные.
§ 319. Собственно так называемая форма Суда к судебному производству в Кавказской Области не прилагается.
Дела исковые вообще, как между Россиянами, так и инородцами, в Кавказской Области обитающими, восприняв начало свое порядком следственным, при переносе их из Окружного Суда в Суд Областной и далее, следуют порядку апелляционному.
§ 320. Сроки, на объявление неудовольствия и перенос дела установленные, сохраняют свою силу.
§321. Прежде решения дела спорящим или их поверенным выписка, из производства его составленная. Сделанные тящимися замечания приемлются во внимание при рассмотрении и решении дела.
Отд.VII. Порядок производства дел в Управлениях Городских и Окружных
§ 322. Порядок производства дел в Городских и Окружных Управлениях учреждается по соразмерности их дел приложением общих правил, выше изображенных. А дабы применение сие было единообразным, то общее Областное Управление с утверждения Главноуправляющего не оставит снабдить их подробными наставлениями и формами письмоводства.
§ 323. Решение Городских Словесных Судов постановляется письменно в журнальной записке на языке судящихся и им объявляется.
§ 324. Порядок производства дел в Волостных Правлениях и при отдельных Заседателях определяется подробно Общим Областным Управлением.
§ 325. Решения Волостных Правлений по делам Исправительной Полиции составляются журнальной запиской, утверждаемой подписью или печатями Членов, и приводятся в исполнение при мирском собрании.
ГЛ. XI. О Канцеляриях
§ 326. Во всех местах Управления полагаются Канцелярии.
§ 327. Канцелярия Общего Областного Управления является есть вместе с Канцелярия Областного Совета и Областного Начальника.
§ 328. Канцелярия Общего Окружного Управления является есть вместе с Канцелярией Окружного Совета и Окружного Начальника.
§ 329. Канцелярии Общего и Частного Областного Управления делятся на Отделения, а Отделения делятся на Столы; в других местах Канцелярии делятся на Столы.
§ 330. Число Отделений и Столов определяется штатом, но разделение дел между Отделениями, где не означено с точностью в учреждении, зависит от Председателя.
§ 331. Председатель места везде управляет и Канцелярией.
§ 332. Члены суть вместе и Начальники Отделений.
§ 333. В Канцелярии Общего Областного Управления полагаются особенные Начальники Отделений.
§ 334. В Окружных местах Судебных под главным надзором Председателя Столами управляет Секретарь.
§ 335. В Канцелярии Казенной Палаты для ведения счетов полагается потребное количество Бухгалтеров.
§ 336. В Канцелярии Общего Областного Управления полагается Бухгалтер для содержания в ясности всех сведений об Областных приходах и расходах.
§ 337. Один из Начальников Отделений по распоряжению Председателя управляет Казначейством Канцелярии и содержит приходы и расходы сумм, на содержание отпускаемых.
Часть II. Общий Наказ Управлению
Введение
§ 1. Общий Наказ Управлению Кавказской Области определяет: 1) Существо власти вообще и ее пределы. 2) Существо власти, вверяемой в особенности разным степеням Управления и пределы ее. 3) Порядок сношения. 4) Ответственность. 5) Обязанности разных чинов.
ГЛ. I. Существо власти вообще и пределы ее
§ 2. Учреждение для Управления Кавказской Области основано на двух главных началах: 1) Чтобы, по уважению дальних расстояний, доставить всем частям сего Управления способы к удобнейшему, в нужных случаях, местному разрешению. 2) Чтобы единством и постепенностью надзора удостоверить, сколько можно, более правильность их движения.
§ 3. Для сего в Области учреждается Общее Областное Управление, как сосредоточие всех частных.
§ 4. Но при сем соединении всех частей каждое частное Областное Управление сохраняет свое единство и обращается в том круге дел, который ему учреждением предписан.
§ 5. Порядок подчинения во всех местах, зависящих от Областного Управления, строго наблюдается.
§ 6. Никакое Управление не может переменить постановлений ни высшего, ни равного ему Начальства.
§ 7. Каждое Управление исполняет предписание Высшего Начальства с точностью и беспрекословно.
§ 8. Если в исполнении предписания встретятся важные местные неудобства, то подчиненное Управление обязано донести о них высшему и поступать по его разрешению.
§ 9. Власть каждого Высшего Управления состоит: 1) в надзоре, 2) в разрешении.
Отд. I. Власть надзора
§ 10. Надзор состоит в наблюдении, чтобы порядок, закономи установленный, в подчиненных местах сохранялся.
§ 11. Надзор приводится в действие: 1) срочной проверкой течение дел. 2) особенными обозрениями. 3) Донесениями Прокурора и Стряпчих яко местных наблюдателей порядка. 4) Частными жалобами. 5) Мерами исправления.
I. Срочная проверка дел
§ 12. Проверка в течение дел производится рассмотрением ведомостей, коих каждое высшее место требует от подчиненного ему низшего в уреченные сроки и по образцам, установленным для этого.
§ 13. Рассматривая сии ведомости, соображая число решенных и нерешенных дел и причины медлительности или остановки, каждое высшее место требует от подчиненных ему ответа и объяснения, чинит побуждения и всемерно содействует скорейшему движению дел.
II. Особенные обозрения
§ 14. Особенные обозрения производятся как лично Главноуправляющим, Областным и Окружным Начальниками или же через Чиновников, от них уполномоченных.
§ 15. Места Частного Областного Управления, заметив важный беспорядок в каком-либо из мест, им подчиненных, имеют право представить. Областному Начальнику, дабы для восстановления порядка учинено было сему месту особенное обозрение.
§ 16. При обозрении мест уполномоченные к тому чиновники обязаны входить во все подробности производства их дел по особенному Наказу, коим каждый раз должны быть они снабжаемы.
III. Донесения Прокуроров и Стряпчих.
§ 17. Как донесения Прокуроров и Стряпчих поступают или в Совет Областной или к Главноуправляющему, то способы надзора и исправления по сим донесениям принадлежат сему Начальству.
IV. Частные жалобы.
§ 18. Главноуправляющий, Областной Начальник и прочие места и лица, принимая жалобы на подчиненных им и потребовав по оным все нужные объяснения, дают им законное движение, наблюдая при сем: 1) чтобы не давать движения жалобам, приносимым на низшие места, минуя высшие; 2) не давать движения жалобам без доказательств, а паче не допускать допросов, на ябеде основанных; 3) вообще не ослаблять силы и действия лиц и мест излишним благоприятством к жалобам и доносам неосновательным, прежде временными взысканиями и выговорами, по обвинениям не доказанным, или требованиями объяснений и ответов по изветам, не внимания заслуживающим, доносителями, во лжи и ябеде приличенными, поступать по законам. ( Об. Минист. Учреждения. Ч. II. § 265.).
§ 19. Сверх письменных жалоб, Главноуправляющий, Областной и Окружные Начальники назначают дни в недели для принятия просьб и жалоб словесных, учреждая порядок принятия оных сколь можно удобнее и для скорого решения успешнее.
§ 20. Во время обозрения Области и Округов дозволяется принимать жалобы от жителей и особенно от инородцев, и не по формам и не на гербовой бумаге, применяясь к 1 статье §18, и отлагая постановленные в оном ограничения в случаях жалоб целого общества на притеснения или поборы местных Начальников.
V. Меры исправления
§ 21. Меры исправления или предупреждают беспорядок, постановляя благовременно правила к удобному и верному исполнению законов, или же пресекают оный, отлагая и отменяя все, к нарушению порядка было допущено.
§ 22. Отсюда два главные вида исправления: предписание и отмена.
§ 23. Предписанием постановляется или новое правило, или же только распорядок к удобному исполнения прежнего правила.
§ 24. Областное Управление не может постановить нового правила без высшего разрешения, но ограничивает свои предписания одним приложением существующих правил, или распорядком исполнения.
§ 25. Когда Областное Управление препровождает к Окружному указ или предписание высшего Начальства, тогда оно вместе с тем назначает и распорядок к удобнейшему и точнейшему его исполнению.
§ 26. Предписание низшего Начальства не может переменить высшего.
§ 27. Отмена есть предписание, коим отлагается решение низшего места высшим и постановляется другое решение, или указуется сила закона, по коей постановить его должно.
§ 28. Каждое высшее место в делах Полиции и Хозяйства может отменить решение места, непосредственно ему подчиненного, если при подробном рассмотрении всех обстоятельств найдет его противозаконным, указав при этом ясно силу сих постановлений.
§ 29. В судных делах может быть два рода отмены: отмена в порядке судопроизводства и отмена самого существа решения.
§ 30. Отмена в порядке судопроизводства постановляется по прдъявлениям и по частным жалобам теми местами, коим дано на сие право, а именно: В Окружных Судах Областным Советом, а в Суде Областном Правительствующим Сенатом.
§ 31.Отмена самого существа решения в делах судных не может быть иначе учинена, как по апелляционной жалобе, или по ревизии всего дела в том месте, до коего сие принадлежит, а именно: решение Окружных Судов отменяется Областным Судом, а решение Областного Суда Правительствующим Сенатом.
Примечание. О решениях Областного Суда по уголовным делам постановлены ниже особенные правила.
§ 32. Во всех случаях при отмене решений указываются именно законы, по которым решение признано неправильным.
Отд. II. Власть разрешения
§ 33. Разрешение состоит в постановлении или указании правила на такое обстоятельство, которое подчиненному месту представляется затруднительным, или пределы его власти превышающим.
§ 34. Никакое место не может давать разрешений, власть превышающих его.
§ 35. Каждое место испрашивает разрешения у того места, коему оно непосредственно подчинено.
§ 36. В каждом месте предметы, разрешению подлежащие, делятся на два рода: одни из них разрешаются в нем самом, другие восходят выше.
§ 37. Каждое высшее место имеет право разрешать затруднения, возникающие в местах подчиненных не от свойства обстоятельств и не от недостатка правил, но от недоразумения их. Эта степень разрешения собственно есть токмо указание на законы существующие.
§ 38. Каждое высшее место имеет право разрешает сомнения, в подчиненных местах возникающие, о принадлежности дел или образе их производства, и властью своей пресекает все могущие быть о сем пререкания, строго наблюдая, чтобы каждое дело производимо было в установленном месте и порядке, и не допуская, чтобы дела в производстве сих совращались с им пути определенного.
ГЛ. II. Власть Главного Управления и ее пределы
Отд. I. Власть в Кавказской Области Главноуправляющего в Грузии
§ 39. Управление Кавказской Области подчиняется Главноуправляющему в Грузии для того: 1) чтобы местным надзором за действием подчиненных ему Управлений удостоверить правильность их движения и точность исполнения; 2) чтобы общим действием его на все разнообразные части этого края, соединить их пользы и усилить взаимные их пособия; 3) чтобы в случаях настоятельных и чрезвычайных доставить всем частям местного Управления ближайшее и скорейшее разрешение, и тем отвратить в некоторой мере неудобства дальних расстояний.
§ 40. Власть Главноуправляющего состоит:1) в надзоре; 2) в разрешении.
А. Власть надзора
I. Срочная поверка дел
§ 41. Областное Управление доставляет Главноуправляющему срочные ведомости о течение дел, установленным по образцам для сего установленным.
Примечание. Места особенного Управления представляют сведения о положении их дел не в определенные сроки, но по требованию Главноуправляющего.
§ 42. Главноуправляющий, рассматривая сии ведомости и чиня по оным надлежащие взыскания, преимущественно обращает внимание на успешное производство дел следственных и уголовных.
§ 43. Сверх срочных ведомостей Главноуправляющий по своему усмотрению требует особенных сведений о положении дел, на которых по причине важности их считает он нужным обратить предпочтительно внимание.
II. Особенные обозрения
§ 44. Особенные обозрения производятся или самим Главноуправляющим или чиновниками от него уполномоченными.
§ 45. Обозрение через чиновников производится в Округе или в Области не всех вообще, но некоторых особенных частей Управления по особенным каким – либо в них происшествиям, по замеченным в них важным упущениям, по жалобам и донесениям.
§ 46. Обозрения в местах Областного Управления Главноуправляющий производит лично или через Членов Областного Совета.
§ 47. Сии частные обозрения рассматриваются Главноуправлящим и приемлются надлежащие меры исправления.
III. Донесения Прокурора и Стряпчих
§ 48. Областной Прокурор или, в отсутствие его, Областные Стряпчие, представляют Главноуправляющему срочные ведомости о течение дел в местах Областного Управления.
§ 49. Сверх сего они представляют Главноуправляющему списки со всех протестов и напоминаний, которые по делам предлагают они местам Областного Управления, или представляют высшему их Начальству.
§ 50. Главноуправляющий, входя в рассмотрение сих протестов, делает по оным надлежащее постановление; в случаях же, власть его превышающих, ожидает высшего на них разрешения.
IV. Меры исправления
§ 51. Главноуправляющий не вводит сам никаких новых правил, он учреждает токмо и предписывает образ и средства к удобнейшему их исполнению.
§ 52. Главноуправляющий ограждает своей властью и предписаниями свободу торговли и промышленности; наипаче же свободное в Области обращение жизненных потребностей без всякого различия округа.
§ 53. В обстоятельствах чрезвычайных Главноуправляющий уполномачивается действовать всеми вверенными ему средствами, не ожидая разрешения высшего Начальства: если разрешение сие не может быть отлагаемо без важного вреда или ущерба, но в то же время он обязан доносить о принятых им мерах и о причине их настоятельности. Меры эти большей частью принадлежат к народному продовольствию хлебом, солью и вином.
§ 54. Главноуправляющий назначает заимообразные отпуски выше двух третей запасного хлеба из сельских магазинов на посев и продовольствие, и в нужных случаях делает отсрочки по представлениям Областного Начальника.
§ 55. Главноуправляющий имеет власть в делах Полиции остановить исполнение и отменить меры, принятые в местах Областных, когда меры сии по жалобам или предъявлением в порядке, установленном для него, поступив на его рассмотрение, найдены будут несогласованными с законом.
§ 56. В делах Хозяйства Главноуправляющий имеет власть остановить исполнение, но, не отменяя принятых мер, представить о неудобствах замеченных им Министерству и Правительствующему Сенату.
§ 57. Главноуправляющий имеет власть остановить исполнение и Судебных приговоров и определений, когда признает их противозаконными, но, не отменяя их, он представляет Правительствующему Сенату и ожидает разрешения.
§ 58. В делах уголовных, когда Областной Начальник не утвердит решение Областного Суда и внесет его на рассмотрение к Главноуправляющему, то он решит окончательно, когда согласится с приговором Областного Суда. В противном случае, так как и обо всех делах по преступлениям Дворян и Чиновников, представляет на дальнейшее рассмотрение Правительствующему Сенату.
§ 59. Предметы, по коим уголовные дела от Областного Начальника представляются в Главноуправляющему суть:
а) О Чиновниках и Дворянах вообще, где подсудимый по преступлению присуждается к лишению чести.
б) О Чиновниках по преступлению должностей, когда подвергаются они отрешению от мест.
в) По делам, сопряженным с казенным интересом на сумму свыше 2000 рублей.
г) Дела, кои по решению их в Суде, особенно Главноуправляющим истребуются на его рассмотрение.
§ 60. Все прочие дела по несогласию Областного Начальника с решением Областного Суда вносятся от него непосредственно в Правительствующий Сенат.
Примечание. Дела уголовные, пересмотр и решение которых предоставлены Правительствующему Сенату, поступают в оный непосредственно из Областного Суда с мнением Областного Начальника.
§ 61. Главноуправляющий имеет власть пресекать разорительную роскошь и жестокость и налагать в сих случаях опеки по правилам для сего установленным.
Б. Власть разрешения
§ 62. При получении нового узаконения Главноуправляющий имеет власть: 1) Изыскать средства к удобнейшему и единообразному его во всей Области исполнению. 2) Обозреть и по возможности отвратить местные неудобства, какие могут возникнуть при исполнении его возникнуть могут. 3) Если сии неудобства признаны будут важными и при том на месте неотвратимыми, то Главноуправляющий, кроме случаев превышающих его полномочия и ниже в § 66. обозначенных, истребовав мнение Областного Совета, может приостановить исполнение и представить заключения свои на уважение Правительствующему Сенату и потом поступает по его разрешению.
§ 63. Главноуправляющий разрешает заключение контрактов на важные суммы свыше 10.000 рублей, донося об этом Правительствующему Сенату.
§ 64. Никакой новый казенный подряд, ни Комиссия, на сумму свыше 10.000. рублей не могут быть открыты и установлены без разрешения Главноуправляющего.
Примечание. Подряды и обыкновенные и ежегодные поставки, производимые установленным порядком, не требуют каждый раз особенных разрешений.
Отд. II Пределы власти
§ 65. Главноуправляющий не может сам собою отменить, ни ограничить существующих узаконений, ни предписаний высшего Начальства. Он может токмо представить о местных неудобствах и затруднениях высшему Начальству и, в ожидании разрешения, приостановить исполнение.
§ 66. Представление Главноуправляющего высшему Начальству не останавливает исполнение: 1) В рекрутских наборах. 2) В сборе податей и налогов. 3) В движении войск. 4) По делам пограничным, установленным Трактатами.
Примечание. О неудобствах и затруднениях во всех делах вышеозначенных Главноуправляющий обязан представлять благовременно, а не тогда, когда уже о них будет предписание.
§ 67. Главноуправляющий не может ввести никакого нового закона или постановления.
Примечание. Подобные правила, которыми определяется только образ исполнения существующего закона, и преподаются наставления к точному действию, не составляют нового закона.
§ 68. Главноуправляющий не может назначать новых издержек или требовать от мест подчиненных на какой бы то ни было предмет отпуска сумм, не расписанием определенных или последующими предписаниями Министерства не назначенных, ни переменить их назначений.
Примечание. Из сего исключаются суммы, особенно предназначаемые в распоряжение Главноуправляющего (экстраординарные).
§ 69. Главноуправляющий не может ни под каким видом назначить новых податей или сборов, или возвысить их количество без Высочайшего утверждения.
§ 70. Главноуправляющий не может сам располагать никаким казенным имуществом, ни в частную собственность, ни во временное пользование или употребление.
§ 71. Главноуправляющий, имея высший надзор над всеми вообще частями, не входит в подробный и внутренний распорядок ни одной из них отдельно, содержа каждую в том порядке, который установлен законом.
ГЛ. III. Власть Общего Областного Управления
§ 72. Главноуправляющий в Грузии действует в Кавказской Области посредством Областного Начальника или Общего Областного Управления.
§ 73. Общее Областное Управление учреждается для того: 1) чтобы делам, которые не могут быть решены в каждой части отдельно и требуют общего соображения, доставить общий и удобный способ решения, и тем самым сократить продолжительные переписки и сношения; 2) чтобы местным надзором оградить правильность и успех в производстве дел.
§ 74. Власть Общего Областного Управления состоит в надзоре и в известной степени разрешения.
I. Власть надзора
§ 75. Надзор Общего Областного Управления охватывает все части Областного и Окружного Управления и для сего: 1) Областной Прокурор предъявляет ему срочные ведомости о течение дел с его замечаниями. 2) Общее Областное Управление производит ревизию всех мест Управления, как Областного, так и Окружного. В потребных случаях наряжает Следственные Комиссии.
§ 76. О беспорядках, найденных в Областных местах, он доноси Главноуправляющему. По всем же прочим местам сам приемлет меры исправления.
§ 77. Областной Совет есть общее средоточие надзора для всех Управлений.
§ 78. Областной Прокурор и Областные Стряпчие суть местные его исполнители. Поэтому все представленные их замечания, сведения, ведомости по делам надзора во всех местах Областных и Окружных соединяются в Областном Совете, от коего одного зависят в Области все меры исправления и без него они не могут быть действительны.
§ 79. Ни Главноуправляющий, ни Областной Совет, ни Областной Прокурор не могут переменить состоявшегося в Судебных местах определения о существе дела; они надзирают только за правильностью производства и охраняют установленные законами обряды.
§ 80. Областной Начальник при ревизии уголовных дел может предложить Областному Суду свои заключения, если найдет решение в существе его несогласным с законом, но сие предложение предоставляется соображению Суда, и Суд совершенно свободен согласиться с ним и переменить решение или удержать оное в прежней силе.
§ 81. Областной Прокурор при пересмотре уголовных приговоров может сделать свои замечания на существо решения, но замечаний сих он не предлагает Суду, а вносит их только к Областному Начальнику, для соображения его, когда дело поступит на его рассмотрение.
II. Власть разрешения
§ 82. Общее Областное Управление разрешает затруднения: 1) Силою законов. 2) Особенными предписаниями, от Главнокомандующего данными. о тех же, кои превышают его власть, представляет по порядку.
§ 83. Общее Областное Управление во всех случаях, требующих распорядка в исполнении законов, составляет Общие Положения и, если не содержат они никаких новых правил, приводит их в действо, донося Главноуправляющему; если же в состав их необходимо будет ввести какие – либо новые меры, то представляет о них Главноуправляющему.
§ 84. Свобода торговли и промышленности, особенно свободное обращение жизненных потребностей во всех Округах, вверяется особенному попечению Общего Областного Управления.
§ 85. Общее Областное Управление имеет власть в делах Полиции и Хозяйства остановить исполнение и отменить меры, принятые в местах Окружного Управления, когда эти меры, поступив на его рассмотрение, по жалобам или законным предъявлением, найдены будут несогласованными законными.
§ 86. В порядке судопроизводства Общее Областное Управление имеет власть по частным жалобам на Окружные Судебные места или по предъявлениям Стряпчих отменить определение, если найдет его неправильным, но не может переменить Судебного решения о самом существе дела.
§ 87. Дела уголовные из Областного Суда вносятся на утверждение Областному Начальнику. Если он признает их решения несогласованными законными, то предлагает Областному Суду сделать надлежащие перемены. Но если Суд останется при своем мнении, то дело представляется Областным Начальником с его заключением в Правительствующий Сенат или к Главноуправляющему в случаях, выше изложенных.
III. Пределы власти
§ 88. Правила, постановленные о пределах власти вообще и в особенности для Главноуправляющего прилагаются и к Общему Областному Управлению.
IV. Образ действия
§ 89. Исполнительная власть по всем предметам Областного Управления вверяется Областному Начальнику, но образ, коим власть эта приводится в действие, двоякий.
§ 90. В предметах, предоставленных особенному действию Областного Начальника, он поступает на основании установленных правил по собственному его усмотрению.
§ 91. Во всех других случаях дела относятся на рассмотрение Совета.
§ 92. Совет исполнительной власти не имеет. Принять или не принять его мнение зависит от Областного Начальника, но мнение его в предметах, присвоенных его рассмотрению, необходимо, во всех случаях, восходящих к разрешению высшего Начальства, Областной Начальник вместе со своим заключением представляет и мнение Совета, хотя бы он с ним был и не согласен, предписаниях же Областного Начальника местам и лицам подчиненным содержание сего мнения означается в том случае, когда оно все или частично будет приняты Областным Начальником.
§ 93. Все члены Совета имеют равные голоса и право предъявления, но исполнение ни один из них отдельно, ни все совокупно остановить не могут.
§ 94. Областной Прокурор как Член Совета имеет равный с прочими голос, но права надзора в самом Совете он не имеет.
ГЛ. IV. Власть частного Областного Управления
§ 95. Областное Правление, Казенная Палата и Областной Суд имеют над подчиненными им местами власть надзора и разрешения по особым правилам, для каждой части установленным. Существо сей власти определяется выше в главе первой сего Наказа.
§ 96. Областной Суд имеет право отменить решение Окружного Суда только по апелляции и ревизии.
§ 97. Во всех местах частного Областного Управления дела решатся по большинству голосов. В случае равенства Председатель имеет перевес.
§ 98. Пределы власти сих мест определяются Общими Учреждениями и приложением правил, выше сего постановленных
ГЛ. V. Власть Городского и Окружного Управления
§ 99. Городское и Окружное Управление имеет власть надзора и разрешения по всем предметам, Учреждением ему присвоенным, с теми ограничениями, которые выше сего постановлены. Для сего надзора Окружной Начальник в особенности обязан обозревать лично ему вверенный Округ хотя бы два раза в год.
§ 100. Общее Окружное Управление есть место совещательное, а потому и порядок его действия учреждается сообразно общим правилам всех мест совещательных.
§ 101. Все прочие места Городского и Окружного Управления решат дела по большинству голосов.
§ 102. Окружной Стряпчий в общем Окружном Управлении имеет те же права и обязанности, какие присвоены Областному Прокурору в Областном Совете.
§ 103. Городской Словесный Суд в особенности имеет власть окончательно решить дела: 1) Если иск не превышает 100 рублей. 2) Если обе стороны при самом объявлении решения Суда подпишут, что они им довольны.
§ 104. В противных случаях судящиеся имеют право возобновить дело, подав письменную жалобу в Окружной Суд; но срок на подачу такой жалобы далее года простираться не может.
§ 105. Волостное Правление по предметам Исправительной Полиции имеет власть окончательно решить следующие дела о подчиненных: 1) О неплатеже податей и или неисправлении повинностей по небрежности и беспечности. 2) О пьянстве и буйстве. 3) О развратном поведении или жизни, причиняющей соблазн другим. 4) О гражданских исках не выше 100 рублей. 5) О кражах и мошенничестве на сумму не выше 20 рублей.
ГЛ. VI. Отношения Управления Кавказской Области
к высшим и равным Управлениям
§ 106. Отношения Главноуправляющего к Правительствующему Сенату и к Министерствам определены в Общем Учреждении о Губерниях и в Общем Наказе Министерствам.
§ 107. Областной Начальник, Областное Правление, Казенная Палата и Областной Суд принимают предписания непосредственно от Правительствующего Сената и Министерства, и как ему, так и Министерствам представляют требуемые от них дела и сведения.
§ 108. Но обо всех предметах, требующих разрешения, они относятся не иначе, как по порядку Начальства (§275 Минист. Учрежд.), Областной Начальник к Главноуправляющему, а прочие места и лица к Областному Начальнику.
§ 109. Списки с предписаний от Министерств, исходящих к лицам Областного Управления, по § 277 Общего Министерского Учреждения должны доставляться к Главноуправляющему; с указов же Правительствующего Сената места Областного Управления сами доставляют к нему списки.
§ 110. Все места и лица Областного Управления сносятся по делам с равными им местами и лицами в других Губерниях непосредственно, а для сношения с высшими представляются Начальству их по порядку.
§ 111. Все места Окружного и Городского Управления сносятся с другими им равными непосредственно, не представляя о том своему Областному Начальству.
Примечание 1. Само собою разумеется, переписка эта ограничивается сообщением или требованием нужных сведений.
Примечание 2. Земские Суды в особенности имеют полное право по всем делам и особенно при преследовании беглых и в уголовных случаях сноситься с Земскими Судами и Городским Управлениям не только своей Области, но и смежных Губерний.
ГЛ. VII. Ответственность
1. Ответственность Общего Областного Управления
§ 112. Областной Начальник подвергается ответственности: 1) Когда он превысит пределы власти ему данной. 2) Когда оставив власть ему данную, без действия, небрежением своим попустит важные злоупотребления или Государственный ущерб.
§ 113. Не считать превышением власти, когда Областной Начальник в чрезвычайных случаях примет решительную меру и докажет, что она была необходима, и что по настоятельности случая не мог он, не допустив видимого ущерба, отложить эту меру до высшего решения.
§ 114. Ответственность возбуждается: 1) Жалобами непосредственно Его Императорскому Величеству, Правительствующему Сенату или Главноуправляющему принесенными. 2) Донесениями местных Начальств в тех случаях, когда они будут побуждаемы к принятию или исполнению мер незаконных. 3) Последствием Судов над подчиненными лицами, когда они докажут, что неправильность их действия произошла от точного исполнения данных им предписаний. 4) Особенными обозрениями Области. 5) наконец рассмотрением ежегодных отчетов.
§ 115. Все сии причины ответственности тогда только приемлются в уважение, когда будут они основаны на ясных доказательствах и когда предмет их составляет какой- либо важный Государственный ущерб или злоупотребление (Минист. Учрежд. §288).
§ 116. Все донесения, возбуждающие ответственность Областного Начальника, поступают, прежде всего, к Главноуправляющему и им рассматривается.
§ 117. Когда донесения, быв приведены в совершенную ясность, признаны будут основательными и обвинения важными, тогда Главноуправляющий доносит и них Государю Императору, и, получив высочайшее разрешение, препровождает дело в Правительствующий Сенат на окончательное рассмотрения.
§ 118. Председатель Областного Правления по делам, в коих он заступает место Областного Начальника, подлежит тем же правилам и тому же порядку ответственности.
II. Ответственность Председателей, Окружных Начальников
и прочих чинов
§ 119. Ответственность Председателей, Окружных Начальников и прочих лиц, имеющих распорядительную власть, начинается там, где распоряжения их превысят меру власти, им предоставленной, или где они оставят ее без действия и упустят исполнение (Минист. Учрежд. §376).
§ 120. Каждый обязан ответственностью по управляемой им части и по исполняемым делам.
§ 121. Каждый несет на себе столько ответственности, сколько имеет в своем управлении частей, более или менее обширных.
§ 122. Во всех случаях ответственность простирается не далее: 1) Власти и обязанности каждого лица и места. 2) Способа и возможности, зависящей от времени, обстоятельств, местного положения и пособий.
§ 123. Правила изъятия ответственности в отношении Областного Начальника имеют свою силу и действие и в отношении к прочим чинам. Распоряжения, происходящие от высшего лица и законное от него уполномочие, упущение и перемена времени и обстоятельств, не зависящие от распоряжающегося или исполняющего, внезапные и настоятельные нужды, явный вред от нерешимости по ним, удаление и невозможность присмотра, недостаток пособий — все эти обстоятельства изъемлют более или менее от ответственности, когда будут ясным и очевидным образом доказаны (Мин. Учрежд. §382).
§ 124. Председатели Областного Управления, Окружных мест и прочие Начальники подвергаются ответственности: 1) По жалобам, приносимым Главноуправляющему, Правительствующему Сенату, Министерству и Его Императорскому Величеству. 2) По замеченным самим Главноуправляющим отступлениям от закона, упущениями и проч. 3) По донесениям местных Начальств. 4) По последствию судов над другими лицами. 5) Обозрением частей вверенного ему управления, рассмотрением приозводства самых дел и проч. 6) Рассмотрением ежегодных отчетов.
§ 125. Все сии причины ответственности имеют свою силу в тех случаях, когда они ясно доказаны делами и когда последствие их составляет Государственный ущерб или злоупотребление власти.
§ 126. Причины ответственности, уваженные Главноуправляющим, передаются рассмотрению тех мест, где подвергаемые ответственности лица ведомы.
§ 127. Председатели Областных мест и Областной Прокурор подвергаются ответственности в Министерствах, все прочие в Областном Совете.
§ 128. Когда по усмотрению Министерства, Главноуправляющего и в Областном Совете причины обвинения будут признаны основательными, но вина не важной, тогда дело ограничивается положением соразмерного взыскания; если же, напротив, при основательности обвинения и сама вина будет найдена важной, тогда дело отсылается в Суд.
§ 129. Областной Начальник, Председатель Областного Правления и Коменданты судятся Воинским Судом.
§ 130. Председатель Казенной Палаты, Председатель Областного Суда и Областной Прокурор в Правительствующем Сенате.
§ 131. Все прочие чины судятся в Областном Суде.
§ 132. Суд по рассмотрении следствия, если не найдет важного и умышленного преступления, но заметит слабость и упущение, определяет или отрешение от места или полагает соразмерное взыскание, если же в причинах обвинений найдены будут важные вины, тогда поступает по всей строгости закона.
§ 133. Меры взыскания состоят: 1) в замечании. 2) в выговоре. 3) в наложении пени. 4) в перемещении от высшей должности к низшей. 5) в устранении от должности. 6) в удалении от оной и 7) в отрешении.
§ 134. Первые три взыскания на Окружные и нижние места и лица по рассмотрении дел налагаются местами Областными, но пени налагается ими не иначе, как с утверждения Областного Совета, на Областные места и лица эти степени взыскания налагаются Главноуправляющим; но пени не налагаются иначе, как с утверждения Правительствующего Сената, на Областных Начальников, кроме замечаний Главноуправляющего, не налагаются взыскания иначе, как по Высочайшему утверждению.
§ 135. Последние четыре степени взыскания на Окружные места и лица налагаются или непосредственно Главноуправляющим, или по его утверждению и по предварительному рассмотрению дела в Областном Совете, на Областных чиновников сие четыре степени взыскания налагаются по рассмотрении дел в Областном Совете и с утверждения Главноуправляющего, на Областного Начальника и прочих чиновников, определяемых Именными Высочайшими указами, сии последние степени взыскания не могут быть налагаемы иначе, как по Высочайшему утверждению.
§ 136. Чиновники, в особенных Управлениях служащие, подвергаются тем же мерам взыскания по предварительному сношению Главноуправляющего с теми Министерствами, от коих Управления сии зависят.
§ 137. Отрешение от службы с тем, чтобы никогда не употреблять к делам, определяется не иначе как Судебным приговором.
ГЛ. VIII. Обязанности разных чинов в Канцелярии
§ 138. Письмоводство во всех Управлениях производится по установленным формам. Точное наблюдение их возлагается на Начальников Отделений.
§ 139. Управляющий Канцелярией устанавливает подробности разных должностей на основании следующих общих правил, установленных в Министерском Учреждении.
§ 140. Начальник Отделения наблюдает, чтобы все предписания подчиненным местам и лицам выполнялись с точностью и в сроки., в случае же медлительности, подтверждая им непосредственно, доносить и Председателю (Минист. Учрежд. § 321).
§ 141. Начальник Отделения ответственен за точное охранение Канцелярского порядка, за верное и правильное изложение дел в записках и бумагах исходящих; он распределяет дела по столам и производит их ревизию(§ 328).
§ 142. Секретари, столоначальники и их Помощники обязаны содержать в порядке все дела по их части, составлять выписки из оных, пополнять и объяснять справками и законами, изготовлять исходящие бумаги согласно с существом их и данной резолюцией (§59)
§ 143. Журналист, принимая входящие бумаги, записывает их, раздает немедленно с надлежащей распиской, вносит исходящие бумаги в журнал и отправляет их установленным порядком (§359).
§ 144. Обязанности Начальника Архива состоят в принятии дел, в содержании их в исправности, в извлечении справок и сведений и в немедленном их обращении по востребованию (§ 360).
§ 145. Начальник Архива должен разбирать и располагать в Архиве все дела по предметам их и содержанию, наблюдать, чтобы вступающие дела действительно были окончены, отпуски сверены, число листов перемечено, каждое дело скреплено Столоначальником и имеет верную опись.
§ 146. Он обязан содержать опись всем делам в Архиве, располагая ее по их содержанию и по годам производства.
§ 147. Он обязан содержать в порядке табели, ведомости, карты, планы, чертежи и составленные из них атласы.
§ 148. Начальник Архива составляет исторические выписки из дел по назначению Управляющего Канцелярии.
§ 149. Переводчик отвечает подписью за верность перевода с подлинников.
§ 150. Прочие Канцелярские чины исправляют все дела, поручаемые им чиновниками, которым они подчинены.
§ 151. Экзекутор наблюдает за чистотой и порядком всей Канцелярии, содержит вообще всю внутреннюю Полицию, хранит движимое и недвижимое имущество, принадлежащее к дому, оберегает их от пожарных случаев и других повреждений, ведет всему имуществу книги и счета, исправляет должность Казначея по поручению Начальника, представляет ему утренний и вечерний рапорт о благосостоянии Канцелярии, в случае же значительных происшествий подает рапорты письменные, имеет присмотр за дежурством, наблюдает за точным отправлением пакетов, за исправностью разносных (курьерских) книг, записывает приход и выход Канцелярских чинов, наблюдает за благочинием при должностях, выдает за курьеров и сторожей, и содержит их в исправности.
§ 152. Управляющий Канцелярским Казначейством обязан принимать и хранить суммы, выделенные на содержание Управления определенные, выдавать жалованье служащим, и вообще вести расход по расписанию, вовремя готовить все Канцелярские потребности, наблюдать за хозяйственным употреблением оных, вести счета и отдавать в суммах отчет
Устав для управления Ногайцев и других Магометан,
кочующих в Кавказской Области
ГЛ. I. Состав Управления
§ 1. Все Магометане разных наименований, кочующие в пределах Кавказской Области, для единства надзора и доставления им лучшего управления подчиняются одному Главному Приставу.
§ 2. Ведомству Главного Пристава принадлежат следующие орды: а) Ногайцы по Калаусу и Янкулям в Ставропольском Округе. б) около Бештовых гор по Куме и Сабле в Георгиевском округе. в) Дженбулуковские и Едисанские между Моздоком и Кумой в Моздокском округе. г) Каранагайцы и Едшикульцы в Кизлярском округе и д) Трухменцы и Киргизы в зимнее время в Кизлярском округе, а в летнее на землях Калмыцких.
Примечание. Число сих Магометан по последним сведениям считается кибиток или семейств.
1. Ногайцев Калауских 1456 кибиток.
2. Ногайцев Бештовских 1147 кибиток.
3. Ногайцев Дженбулуковских и Едисанских 1179 кибиток.
4. Каранагайцев и Едшикульцев 4321 кибиток.
5. Трухменцев и Киргиз 1400 кибиток
___________________
9503 кибиток
§ 3. Посему, для ближайшего за ними надзора и удобности управления, сообразно местному положению кочевья, назначаются пять частных Приставов, состоящих в подчинении Главного Пристава.
§ 4. Для удобности управления сими инородцами, по уважению пространства, занимаемого их кочевьями, в помощь каждому частному Приставу определяется один Помощник.
§ 5. Инородцы сии могут, буде пожелают, для Присутствия в Окружных Судах по делам уголовным и тяжебным между Ногайцами и посторонними людьми избирать от каждого ведомства Заседателя или Депутата ежегодно. Сей депутат присутствует в Суде по делам Ногайцев как Член его и только тогда, когда случиться до их дело.
§ 6. В каждом Ногайском роде или ведомстве для наблюдения благочиния и порядка, и для действий по части Полиции находится один Глава, два Старшины и Казначей по ежегодному выбору обществ, — в ведомстве Каранагайцев и Едшикульцев, по многочисленности их, допускается иметь двух Голов, четырех Старшин и одного Казначея, число которых по мере необходимости может быть увеличено или уменьшено и в других родах по разрешению Главноуправляющего.
§ 7. Каждому аулу предоставляется иметь аульного старосту и десятского, если аул не менее чем из 10 кибиток.
ГЛ. II. Порядок определения, увольнения и выбора
§ 8. Главный Пристав Ногайцев по избранию Правителя Области и по удостоению Главноуправляющего в Грузии утверждается Министром Внутренних дел.
§ 9. Частные Приставы и их Помощники по представлению Правителя Области утверждаются Главноуправляющим.
§ 10. Письмоводители и Переводчики при Главном и Частных Приставах определяются Главным Приставом с утверждения Правителя Области.
§ 11. Заседатели или Депутаты в Окружной Суд, как и Главы, Старшины и Казначей по ведомствам или родам, утверждаются Главным Приставом.
§ 12. Старшины или Старосты аульские и десятские, или нарядчики, избираются из среды своего аула.
§ 13. Люди, избираемые на все должности в предыдущих §§, отправляют оные не далее года.
§ 14. Не воспрещается обществам при новых выборах подтвердить кого-либо из прежних в настоящих званиях или избрать в другое высшее.
§ 15. Время для сих выборов назначается Частными Приставами, но всегда перед наступлением весенней кочевки и работ, а именно: с половины января и не позже половины Марта.
ГЛ. III Предметы Управления
Обязанности Главного Пристава
§ 16. Главный Пристав подчиняется Областному Начальнику и состоит в непосредственном его распоряжении.
§ 17. Предметы Главного Пристава: охранение прав и собственности Нагайцев вообще и каждого, ограждение и защита как иноверцев, мало ведающих права Российские, от всех обид и притязаний, коие могут быть им причинены по имуществу или по владению земель, попечение об улучшении благосостояния их, внушение им в пристойных случаях преимуществ и выгод постоянной жизнью пред кочевой, не подавая однакож вида принуждения.
§ 18. Главный Пристав исполняет с точностью все предписания и поручения Главноуправляющего и Областного Начальника, что до Ногайцев ему подведомственных принадлежит.
§ 19. Главный Пристав наблюдает за точностью и порядком исполнения и за поведением подчиненных ему Частных Приставов, их Помощников, Глав и Старшин. В обязанность его вменяется почасту, по крайней мере, два раза в год, обозреть состояние подведомственных ему народов. Он поправляет ошибки и упущения подчиненных ему, делает им внушения, подтверждения и выговоры, и будя не исправляются, или же оказываются в пристрастном отправлении должности, либо в злоупотреблении, доносить Областному Начальнику. Глав и Старшин увольняет или отстраняет от должности, не представляя Начальству.
§ 20. Главный Пристав получает непосредственно от Частных Приставов все потребные сведения и донесения о состоянии вверенных им частей управления, и чинить на оные пристойные разрешения. В случаях же власть его превышающих, и в происшествиях, особого внимания и уважения заслуживающих, наипаче по предметам появления на людях или скоте заразных болезней доносить тот час Правителю Области и приемлет к прекращению зла деятельные меры.
§ 21. Главный Пристав по дошедшим жалобам и сведениям обязан пещись о скорейшем решении дел подведомственных ему народов, по Присутственным местам производимых и для того, в случаях медленности неправильного производства или в отказе правосудия он сносится с Комендантами и Окружными Начальниками, делает настояния в Окружных Судах, ходатайствует в Областных местах, и в случаях неуважения представляет Областному Начальнику.
§ 22. Хотя по 45§ Областного Управления Главный Пристав в Областном Совете по предметам подведомственных ему народов и имеет право предъявления, но ни в коем случае донесение его не восходят далее Начальника Области и Главноуправляющего.
§ 23. Главный Пристав без предписания Главноуправляющего или Правителя Области не может делать никаких нарядов, ни повинности налагать на подведомые ему народы, напротив, смотрит, чтобы и из его подчиненных никто и ничего самовольно с них не взимал, ни людей, ни скот Ногайцев в работе для частной пользы не употреблял.
§ 24. Поскольку все Магометане под ведомством Главного Пристава, не обязаны здесь никаким денежным платежем казне податей но, взамен того исправляют другие повинности, поелику само исправление сиз производится в степени уравнительной: один производит ежегодную развозку казенного провианта на продовольствие войск и содержать сверх того почтовые станции; другие делают такую развозку только случайно, и меньшее число содержат станции; третьи не несут никакой повинности, отправляя одну незначащую и более бесполезную общую с Калмыками очередь на кордоны. Посему обязанностью Главного Пристава будет, приведя в ближайшую известность сумму всех таковых расходов, как денежных, так и натурой, каждым народом отправляемых, изыскать средства уравнения в оных применительно к образу жизни, занятий и хозяйства, чтобы взамен того, что лежит на одних натурой, на других было возложено денежным наймом, и т.п. и в сем виде начертав приличные правила внесть к Областному Начальнику для дальнейшего представления.
§ 25. На Главного Пристава возлагается собрать достаточные сведения относительно податей или иного рода повинностей, отбываемых простыми Ногайцами в пользу Мурзе, куда они по древнему введению отправляются, и, не изменяя свойства их, сообразить с существующими в этих народах обычаями и определить с точностью, в чем именно и в какой мере должна состоять обязанность каждого Ногайца в отношении повинностей, принадлежащих Мурзам.
§ 26. Подобно сему, Главный Пристав имеет собрать сведения и о так называемых Тарханах, как попущением прежнего Начальства, присвоив себе наименование сие, не участвуют в общественных повинностях, и суть в тягость обществу. Поелику сие Тарханство должно уничтожиться, то собранные об этих людях сведения Главный Пристав обязан представить Областному Начальнику с обозначением времени, с которого кто пользуется таковым изъятием, и причин.
§ 27. Главный Пристав вообще имеет попечение о изыскании доходов в обществах и об умножении их от таких предметов, которые не составляют налога или сбора с народа. Он наблюдает, чтобы общественные суммы употреблялись не инако, как по согласию и приговору обществу на предметы прямой надобности, и чтобы остатки суммы находились в наличности.
§ 28. В особенную обязанность Главного Пристава вменяется собрание сведений о законах и обычаях сих степных народов, расположение их в приличном порядке, обнародование и охране.
§ 29. В таком собрании должны содержаться следующие предметы:
1) Права лиц. а) Разделение чиноначалия, т.е. название и подчиненность почетных людей; б) их права и власть; в) права родителей и родственников; г) права духовных; д) доходы духовных и Начальников, званию присвоенные.
2) Законы и обычаи общие. а) Состав Расправы. Здесь исчисляются все изменения по качеству дел: например, в каких делах разделяют Мурзы и другие Старшины; в каких и как именно избираются посредники и проч.; б) Власть Суда и ее пределы, т.е. до какой степени за неотложные считаются решения его; или как возобновляется дела по неудовольствию; в) Обряды разбирательства и решения. г) Сила свидетельств, обряды свидетельства. д) Улики, например, по следам и проч. е) Оправдания, сила и употребление присяги, ее обряды и случаи.
3) Законы частные. а) Дела по нарушению правил веры. б) Неповиновение и буйство; сюда же относится неповиновение родителям и старейшинам в семьях. в) Кражи всех родов. г) Обманы. д) Иски по свадебным делам. е) Наследство. ж) Дела долговые. З) Распри по играм и пиршествам и) Дела врачебные. 1) Распри по ловлям и промыслам. к) Дела по скотоводству. л) Расприи по играм и пиршествам. м) Иски, возникающие от нечаянных и неосторожных поступков. н) Жалобы на высших.
§ 30. Постоянное пребывание Главному Приставу определяется Начальником Области, в зависимости от времени года и надобности, где наиболее присутствие его может быть нужно. Но в зимнее время обязан он являться в Областном городе, как для дел в Областном Начальстве, до его подведомственных народов, так и для получения предварительных распоряжений от Начальника Области на счет исправления повинностей, во время летнее народом выполняемых.
ГЛ. IV. Обязанности Частных Приставов
§ 31. Частный Пристав при кочующих Магометанах непосредственно подчиняется Главному Приставу и в точности исполняет его предписания.
§ 32. В ведении Частного Пристава назначаются те роды и аулы, которые по §2 и по особенному расписанию Областного Начальника должны составлять ведомство Пристава.
§ 33. Поелику Земская Полиция в отношении инородцев не имеет власти, то обязанности Частного Пристава при сих народах суть сходственны с обязанностями Земского Управления; и для того Приставу поручается сохранение благочиния, порядка и тишины во всех аулах его ведомства мерами предупреждения и пресечения.
§ 34. Частный Пристав бдение имеет, дабы в народе его ведомства дабы в народе его ведомства не укрывались беглые и другие подозрительные к аулам не принадлежащие люди, равно и подведомые ему люди не делали бы самовольных отлучек вне своего ведомства а паче за границу линии. Он внимательно надзирает над людьми неблагонадежного поведения, над их образом жизни, связями и отношениями, и по уважению обстоятельств доносит Главному Приставу.
§ 35. На попечение Пристава возлагается охрана и защита польз и выгод народа, направление его к трудолюбию и промышленности, внушение преимуществ постоянного жительства как средства благонадежного к лучшему сохранению скота во время зимнее, но эти внушения не должны иметь вида принуждения.
§ 36. Частный Пристав во всех случаях превышающих власть его, и о всех происшествиях, внимания Начальства заслуживающих, входит с донесением Главному Приставу и поступает по его разрешению.
§ 37. В случаях появления опасной болезни на людях или падежа скота в местах ведомства Ногайцев и по других предметах, требующих мер осторожности, частный Пристав, не ограничиваясь донесением Начальству своему, в то же время извещает соседственное управление и приемлет меры к пресечению зла.
§ 38. Частный Пристав не вмешивается в разбирательство тяжебных дел между Татарами его ведомства не инако, как в качестве посредника.
§ 39. По уголовным делам Пристав производит следствие на установленном порядку при Главе и Старшине того ведомства, и дело с виновными отсылает в тот Окружной Суд, в округе которого обитают подведомые ему Ногайцы, и кокое решения по делам Ногайцев приводит он в исполнение.
§ 40. В делах о потравах хлеба, сена и других по землям неудовольствах с соседями, как-то Казаками, Армянами и крестьянами разных ведомств, Ногайский Пристав приступает к разбирательству не прежде, как по неудовольствию на полюбовно разбирательство станичных или сельских Начальников с аульными или родовыми Старшинами, или по особому предписанию Начальства. В сем случае он приглашает депутатов от тех Начальств, ведомству которых обиженные подведомы, и с ними разбирает дело. Недовольные сим разбирательством, если иск выше 100 рублей ассигнациями, могут принести жалобу и добиваться справедливости в Окружном Суде.
§ 41. Ногайский Пристав во всех общественных собраниях и совещаниях народа может присутствовать как блюститель порядка и тишины, но в приговорах общества не участвует. Равно не участвует он и в выборах в должности в обществах производимых, но наблюдает и предварительно внушить обязан, чтобы не были избираемы в должности люди неблагонадежные, коих порочное поведение обществу известно, хотя и под судом не были.
§ 42. Время для выборов к должностям и совещаний общественных (исключая чрезвычайные случаи) преимущественно назначает он с половины января до половины марта, в том уважении, дабы не сделать помешательства их к весенней кочевке и работам.
§ 43. По окончании выборов на все должности, Частный Пристав составляет список избранным людям и их кандидатам и представляет его Главному Приставу.
§ 44. В отношении раскладки повинностей нарядом подвод или сбором сумм с общества, Частный Пристав во время созыва народа предъявляет оному письменно необходимую повинности, как: по денежному сбору количества суммы, по развозке провианта число арб, и время выполнения того и другого, и тогда же предоставляет им делать совещание и ученить между собой раскладку оных и приговор, которые утвердя подписью и печатью или печатью их, выдает оные списки Голове и Старшинам для приведения в исполнение.
§ 45. Частный Пристав по отправлению повинностей и раскладок и сборов денег с общества, не делает никаких внутренних распоряжений и не вмешивается в оные, но имеет обязанность действовать и побуждать, как посредством Глав и Старшин, так и через посылку в случае мешкатности нарочных с подтверждением, дабы повинности или сбор каждым родом или аулом исправлены и выполнены были в назначенное время.
§ 46. Частный Пристав не вмешивается в распоряжение общественными суммами, но наблюдает: 1) чтобы употребление их было законным, 2) чтобы по истечении года и во время съезда народа все приходы и расходы были проверены избранными лучшими людьми, и Казначей в правильности всего получил квитанцию, 3) чтобы Начальству представлен был годовой отчет в суммах.
§ 47.Частный Пристав имеет попечение о введении и умножении в обществах его ведомства доходов от таких статей, которые для пользы общества могут быть изобретены по §91, не касаясь налогов или сбора с народа.
§ 48. Поелику не позволяется Ногайцам отлучаться из своего ведомства без билета: то и предоставляется Частному Приставу снабжать их письменными видами. Виды сии суть двояки: одни на отлучку по Области Кавказской, за Терек и Кубань не далее, чем на два месяца, другие по торговым и другим надобностям в соседние и внутренние Российские Губернии сроком от одного до четырех месяцев.
§ 49. Виды первого рода выдаются на простой бумаге, виды второго рода выдаются на гербовой бумаге первого разбора, т.е. на листах стоимостью 50 копеек лист.
Примечание. Гербовая бумага должна быть заготовлена в Казначействе на общественные деньги и хранится у Казначея общества, у которого получает имеющий в ней надобность с заплатою денег.
§ 50. Частный Пристав не имеет постоянного жительства, но обязан находиться в кочевьях своего ведомства, там, где требует надобность присутствия его или предписано от Главного Пристава.
§ 51. Частный Пристав действует и неослабно все то исполняя, что в должности ему начертано и от начальства предписано, сам собою не может делать никаких вновь нововведений без разрешения Главного Пристава.
§ 52. Частному Приставу определяется помощник, который состоит в непосредственной его зависимости, и обязан исполнять все его приказания и поручения письменные м словесные.
§ 53. При Частном Ногайском Приставе определяется по штату Переводчик и писарь, и для посылок казаки.
ГЛ. V. Обязанности родового или волостного и аульного Начальства
а) По Полиции
§ 54. Глава, Старшины, Казначей Общества, Старшины аульные и десятники, нарядчики состоят в подчинении Частного Пристава и обязаны исполнять все его приказы относительно Полицейского устройства.
§ 55. Глава и Старшины общества имеют сведения о числе кибиток или семей своего ведомства и о местах их кочевки или жительства.
§ 56. Никто из Татар того ведомства без позволения Главы или Старшины не откочевывает на дальние расстояния или на земли другого ведомства.
§ 57. Глава и Старшины наблюдают за порядком в их ведомствах и пресекают все вражды, несогласия и несправедливые притязания, как между простым народом, так и со стороны Мурз и Духовенства.
§ 58. Главы и Старшины наблюдают за отправлением вообще и каждым из народа ведомства своего, возложенной повинности и делают побуждения.
б) По Суду
§ 59. Разбор частных дел между Ногайцами в спорах, обидах и претензиях возлагается на Главу и Старшин, которые составляют из себя посредников в праве словесных Судей. Время для разборов таких дел назначается такое, когда люди более свободны от работы и занятий, кроме случаев чрезвычайных.
§ 60. Все дела по сим предметам и вообще гражданские между Ногайцами, равно и иски на Ногайцев от людей другого ведомства разбираются и решаются по их древним обычаям, законам и обрядам через посредников в аулах, или через Глав и Старшин.
§ 61. Во избежание всякой неопределенности законы сии, обычаи и обряды должны быть насколько возможно приведены в известность, и после рассмотрения Областным Начальством с утверждения Главноуправляющего должны быть напечатаны и объявлены, как между сими инородцами на их языке, так и вообще в Области.
§ 62. Законы и эти обычаи сохраняют свою силу и приемлются в основание при разбирательствах и решениях дел об инородцах, пока с переменою нравов и образа жизни их, само управление ими не изменится .
§ 63. Решение посредников, Глав и Старшин в тяжебных делах получает полную силу и не подвергается рассмотрению высшего Начальства: 1) если иск не превышает 100 рублей, 2) если обе стороны довольны решением, 3) если в течение года по решению не будет предъявлено неудовольствия принесением жалобы в Окружном Суде.
§ 64. В делах, превышающих иск 100 рублей ассигнациями, и когда тяжущиеся будут не довольны решением посредников, Главе и Старшине, предоставляется обиженному принести жалобу в Окружной Суд без соблюдения правил о форме Суда, но не пропуская годового срока.
§ 65. Уголовные дела разбирательству посредников, Глав и Старшин не подлежат.
§ 66. Уголовные дела относительно кочующих Магометан разделяются на две степени.
§ 67. К первой принадлежат преступления чрезвычайные: 1) измена, 2) возмущение в народе, 3) побег за границу со злым умыслом, 4) подводы хищников заграничных.
§ 68. Ко второй степени относятся: 1) убийство, 2) грабеж и насилие, 3) поджоги, 4) изготовление фальшивых денег.5) кража и угон лошадей и скота на сумму выше 100 рублей, или в третий раз.
§ 69. Следствия по предметам преступления первой степени производятся Приставом с военным чиновником, Областным Начальником назначенным, и подвергаются суду военному.
§ 70. Дела по преступлениям второй степени исследуются Приставом при Главе и Старшинах следственным порядком и отсылаются с виновным в Окружной Суд для решения по гражданским законам.
§ 71. Дела за дурное поведение в маловажных проступках и в краже 100 рублей включительно, или менее трех раз решаются мирским приговором с разрешения Главы и Старшины, и виновные подвергаются исправлению по состоянию вины, или легкому телесному наказанию, которое ни в коем случае не может превышать 100 ударов розгами, но не иначе, как с утверждения Частного Пристава.
§ 72. Никто другой кроме мирского Суда или приговора и осуждения Судебного места не может подвергнуть инородца наказанию или платежу.
§ 73. Никто из Духовенства Магометанского не вмешивается в разбор гражданских дел, если он не избран посредником.
§ 74. Одни дела, до веры и совести касающиеся, и дела по несогласию между мужем и женой, между родителями и детьми принадлежат разбирательству Духовенства по их законам.
в) По Хозяйству
§ 75. Раскладка повинностей в аулах по семьям производится Старостами аульными в присутствии Глав и Старшин вследствие общественного приговора.
§ 76. Никакая повинность натурой или деньгами не в ауле производится без ведома Главы и Старшины и без приговора утвержденного обществом.
§ 77. Никакая повинность и никакой сбор с народа не производится без точного разрешения Главноуправляющего, по порядку Начальства полученного.
§ 78. Раскладка повинностей и сборов с народа по введенному порядку должна падать не на число душ в кибитке или семей, а на имущество, т.е. скотоводство или промысел.
§ 79. Все Ногайцы обязаны отправлением повинностей и общественных служб. Так называемое Тарханство или освобождение от повинностей некоторых лиц уничтожается.
Изъятие. 1) Одни беднейшие вдовы, больные и калеки имеют право на временное снисхождение от повинностей, что представляются собственно попечению общества. 2) Изъемлются от повинностей общества вновь вступившие в оное: отпущенные на волю холопы, из перешедших из-за Кубани и других мест.
§ 80. Магометанское Духовенство, как Кади, Эфенди и Ахунды не принадлежат к числу отправляющих повинности.
§ 81. Не подлежат отправлению повинностей мирских Мурзы и их семьи, если прежде в них не участвовали.
§ 82. Повинности простолюдин в пользу духовенства и Мурз, будучи приведены в известность, и на основании народных обычаев утверждены высшим начальством, выполняются с ведома Главы и Старшин в определенном правилами количестве.
§ 83. Глава и Старшины народа, Казначей, Старшины или Аульные Старосты и десятники увольняются от повинностей на то время, пока в должностях состоят.
§ 84. Глава, Старшины и Казначей могут по согласию и приговору общества быть уволены от повинностей еще на один год после увольнения от должности, если по избранию общества пробыли в должности не менее трех лет и с похвалой отправляли службу.
§ 85. Общественные суммы, как экономические, так и собираемые от повинности и получаемые за развозку казенного провианта прогоны, употребляются в расход только по мирскому приговору и на предметы, не запрещенные законом.
§ 86. Хранение этих сумм вверяется Казначею общества, который их приход записывает в книги, данные Главным Приставом, и при годичном собрании проверяется обществом.
ГЛ. VI. Общие права для кочующих Магометан
§ 87. Обществам Ногайцев и кочующих Магометан предоставляются земли и угодья в той степени ограничения, которое Высшим Правительством определено будет.
§ 88. Обществам сим предоставляется вообще, или отдельно родом, аулом и лицом брать в оброк казенные земли и другие статьи, равно нанимать земли у соседей и у частных людей для своей потребности.
§ 89. Никто из не принадлежащих обществу того рода или Орды не может пользоваться землями и угодьями, этому народу вообще принадлежащими, без согласия всего общества, или с платежом за право пользования по условию.
§ 90. Предоставляется обществам составлять и иметь у себя общественные суммы независимо от сборов денег на повинности.
§ 91. Предметы доходов для составления общественной суммы могут быть: а) с рыбной ловли, если таковая на землях общества есть, б) со скота, пасущегося на степях общества посторонними людьми, в) с промышленников, производящих по аулам торговлю товарами и т.п., г) из остатков суммы, получаемой от казны на развозку провианта.
§ 92. Обществам сим не возбраняется об общественных нуждах представлять Областному Начальнику и Главноуправляющему, как через Главного Пристава, так и через особых поверенных.
§ 93. Обществам предоставляется право принимать в число своих обывателей желающих быть причисленными туда: а) из Ногайцев, приходящих из-за Кубани, не инако, как семействами, б) из холопов и ясырей выбегающих оттоль же, в) из Ногайцев, переходящих из Крыма по увольнению тамошним Начальством, г) из Абазинцев и других народов, не принадлежащих никому в собственность, д) из холопов, отпускаемых на волю Ногайцами и Трухменцами, е) из Киргизов, обитающих за Астраханью.
§ 94. Прием, причисление и водворение таковых людей разрешается не иначе, как с утверждения Областного Начальника по представлению Главного Пристава.
§ 95. Принятые и причисленные таким образом люди пользуются свободой от повинностей в течение трех лет, обзаводясь в это время хозяйством.
§ 96. Не возбраняется Ногайцам и между собой переход и перечисление из одного общества в другое одним лицом или семьей с воли и разрешения Главного Пристава, но они не пользуются выгодой, определенной в предыдущем §.
Общие примечания к формам
Благоустройство Канцелярии вообще заключается в правильном и исправном производстве дел: I- внешнем, II- внутреннем.
I. Внешнее производство дел, сообразно с данными формами, находясь беспрерывно в виду Начальников Канцелярий, требует непосредственного их за ним наблюдения. То же разумеется о журналах Присутствий и записках, для объяснения дел составленных.
II. Наблюдение за внутренним производством вообще возлагается на Начальников Отделений. Наблюдение сие состоит: во – первых, в в безпрерывной ревизии журналов входящих и исходящих бумаг и вообще за регистратурой, чтобы ежедневно были надлежащие отметки, так, чтобы Начальник Отделения всегда мог с точностью отвечать на вопросы о числе нерешенных дел, о причинах их остановки и вообще о движении бумаг. Во – вторых, в удобном и правильном составлении дел. Для этого постановляются следующие правила:
1. Дела составляются из входящих бумаг по их предметам. В этом отношении надлежит составить правильность разделения, не смешивая одного предмета с другим. Главное разделение дел полагается принадлежностью их к тому или другому Столу в Отделении. За сим они подразделяются на предметы, и каждый предмет делится на особенные его виды. В последней степени деления составляются особенные дела. Порядок хранения их располагается по порядку установленной в разделении предметов постепенности. Так, например, предмет взыскания недоимок будет принадлежать к известному столу, он может быть подразделен на недоимки по откупам, на недоимки по податям и проч.; предмет недоимок по откупам делится еще по времени или роду откупов, и наконец, составляется дело о взыскании недоимки с известных лиц по откупу такого или другого рода.
2. К входящим бумагам, собранным таким образом в одно дело, прилагается все внутреннее по ним руководство, как докладные записки Начальников Отделений, копии с журналов Присутствия и отпуски исполнения. Копии и отпуски сверяются Столоначальниками.
3. В особенности при делах, составляемых их срочных ведомостей и донесений, прилагается в установленные сроки записка Начальника Отделения с его замечаниями, или свидетельство, что по рассмотрении их оказались исправными.
4. При каждом деле полагается краткая опись принадлежащих к нему бумаг. В опись вносятся бумаги по мере их поступления, по окончании же дела скрепляется опись Начальником стола, и так оно готовится для передачи в Архив.
5. В каждом Отделении по всем делам, находящимся в производстве, по их предметам ведется общая опись.
6. Планы и чертежи хранятся особо под номерами, им ведется особый журнал с обозначением к каким делам относятся. Вообще предоставляется Главноуправляющему в Грузии, если в приложении сих встретятся неудобства, представить свои о том замечания. Равномерно по его усмотрению формы сии могут быть распространены на внутреннее производство дел в Областном Правлении и в Полицейских местах, от него зависящих.
В присылке Статистических сведений не должно останавливаться непоступлением их из дальних мест, но обозначать внизу отметкой, что сведения, например, в табели 1823 года взяты из сведений 1822 года.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II №.878.
Документ 24
Февраль 2. 1827 года. Именной, данный Сенату. Об объявлении в военном положении Грузии, Кавказской Области и земли войска Черноморского
По случаю военных действий Наших против Персиян признали мы нужным объявить Грузию, Область Кавказскую и землю войска Черноморского в военном положении, на основании Учреждения для управления Большой Действующей армии и указа Правительствующему Сенату, последовавшего 13 марта 1812 года, и причислить оные к военному округу Отдельного Кавказского Корпуса.
Правительствующий не оставил распорядился о приведении сего в исполнение.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II. №. 869.
Документ 25
Февраль 6. 1827 года. Именной, данный Сенату. О разных распоряжениях вследствие Высочайше утвержденного учреждения для управления Кавказской Областью
В указе, 24 июля 1822 года Правительствующему Сенату, изображены главные основания, на которых признано нужным устроить порядок управления Кавказского Края. Ныне, по окончательном соображении всех мер, кои ко введению сего порядка были необходимы, утвердив на первый случай особенное для управления Кавказской Областью Учреждение, препровождаем оное в Правительствующий Сенат для трехгодичного испытания удобности оного с тем, чтоб по окончании срока сего Нам представлены были замечания, кои опыт укажет для нужных исправить. При сем за благо признали Мы постановить следующее:
1. Общее Учреждение для управления Губерний во всех тех статьях, на коих в сем особенном Учреждении не постановлено никаких изъятий, сохранять в Кавказской Области настоящую свою силу и действие. 2. По примерным штатам, прилагаемым при Учреждении прилагаемых, распределение чиновников предоставляется распоряжению Главноуправляющего в Грузии. В потребных случаях не оставить Министерство оказать ему надлежащее содействие. 3. До утверждения подробных штатов, составление коих возлагается на Министерство Финансов, оклады чиновников остаются в следующем положении: 1) Те чиновники, чьи места в примерных штатах сохраняются, получают жалованье по штатам существующим. 2) Воинские чиновники, назначаемые в места гражданского управления, получают жалованье, сверх окладов по армии им производимых. 3) Чиновники, чьи места вновь полагаются, получают жалованье, равным им местам в существующих штатах присвоенное, а именно: Областной Начальник по сравнению с Гражданским Губернатором, Председатель Областного Правления по окладу Вице-губернатора, Окружные Начальники по сравнению с Советниками Областных мест, чиновники, полагаемые при Казенной Палате для особых поручений, по сравнению с Асессорами. 4) Чиновникам Канцелярии производить жалованье по усмотрению их Начальников из сумм, ныне на Канцелярию отпускаемых. На Канцелярии же вновь учреждаемые производить по мере их открытия суммы по сравнению с существующими Канцеляриями, в примерном штате изображенными. 4. Разные преимущества, пожалованные настоящим Учреждением чиновникам, определяющимся на службу в Кавказской Области, приемлют свое действие со времени издания сего постановления. А дабы еще более утвердить чиновников к постоянному пребыванию и семейственному обзаведению на Кавказском Крае, то Главноуправляющий в Грузии не умедлит представить Нам предположение об образе раздачи удобных там земель в награду и поощрение службы, как прежней, так и настоящей. 5. Порядок управления кочующими в Области иногородцами, известными под общим названием Нагайцев, остается до времени на основании правил, которые приняты Главноуправляющим в Грузии приняты и вместе с тем обращены к нему для исполнения.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II. №. 877.
Документ 26
Февраль 6. 1827 года. Именной, данный Главноуправляющему в Грузии. Об утверждении учреждения для управления Кавказской Области и о разных распоряжениях по сему предмету
В указах, 24 июля 1822 года Правительствующему Сенату и на имя ваше данных, изображены главные основания, по которым признано нужным устроить порядок управления Кавказского края. Ныне, по окончательном соображении всех дел, коих ко введения сего порядка, утвердив на первый случай время особенное для управления Кавказской Области Учреждение, препроводили Мы оное в Правительствующий Сенат при указе, повелев сделать трехгодичное испытание удобностям сего установления с тем, чтобы по окончании срока сего представлены были Нам замечания, кои опыт укажет нужных исправлений. Вместе с тем: Первое. По примерным штатам о числе Чиновников при Учреждении изданным, Министр Финансов не оставить, по окончательном соображении, доставить к вам подобные штаты с обозначением окладов. Второе. Правила, начертанные вами для управления кочующими инородцами, известными под общим именем Ногайцев, рассмотренные в особом Комитете и при сем к вам препровождаемые, должны служить предварительным руководством до того времени, как удостоверясь опытом в действительной их местной удобности, можно будет по представлению вашему приступить к окончательному их утверждению. Третье. На Областного Начальника возложить соображение о лучшем устройстве существующих на Кавказской линии карантинов и меновых дворов, и по составлении надлежащего о них положения, представить его на рассмотрение и утверждение куда следует. Четвертое. По неудобностям местоположения города Георгиевска, об учреждении вместо онаго окружного города при минеральных водах, вы не оставите приступить, согласно предположению вашему, к окончательным соображениям.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II. №. 879.
Документ 27
Сентября 28. 1827 года. Именной, объявленный Сенату в донесении Министерства Финансов. О дозволении однодворцам и другим казенным крестьянам причисляться в казачьи полки, на Кавказской линии поселенные, и о зачислении их в линейные
По донесению Кавказской казенной Палаты, об отставлении однодворца Ставропольского уезда слободы Старой Марьевки, Василия Бондаренко, согласно его желанию, в казаках станицы Темнолеской, где он живет с малолетства, я относился к Г. Начальнику Главного Штаба Его Императорского Величества, и ныне получил уведомление, что о просьбе Бондаренко доложено было Государю Императору, и Его Величество не только соизволяет на оставление сего однодворца в станице Темнолеской навсегда в казачьем звании, но если и впредь однодворцы и другие казенные крестьяне пожелают причислиться в казачьи полки, на Кавказской линии поселенные, то Его Величество Высочайше повелевает, не возбранять сего, и зачислять их в линейные казаки, и что о сей Монаршей воле сообщено от него Командиру Отдельного Кавказского Корпуса Генерал — Адьютанту Паскевичу.
О таком Высочайшем повелении, предписав Кавказской Казенной Палате, я имею честь донести и Правительствующему Сенату.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II №. 1418.
Документ 28
Октября 14. 1827 года. Именной, данный Сенату. — О предоставлении помещикам Кавказской Области отправлять рекрутскую повинность натурою, или взносом складочных денег
Главнокомандующий Кавказской Области Генерал от Инфантерии Паскевич довел до сведения Нашего прошение дворянства сей Области о дозволении оному исправлять рекрутскую повинность, или по существующему ныне положению взносом денег по 2000 рублей ассигнациями за рекрута, или по прежнему натурою, с предоставлением сего на произвол каждого помещика.
Уважив положение дворянства того края, Мы, согласно представлению Генерала Паскевича, Всемилостивейше повелеваем: дозволить помещикам Кавказской Области рекрутскую повинность исправлять, как кто из них пожелает, или деньгами, внося по 2000 рублей ассигнациями за рекрута, или поставкою рекрут в натуре.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. II №. 1466.
Документ 29
Сентябрь 23. 1828 года. Именной, объявленный Начальником Главного Штаба Министерству Финансов. — О невозбранении однодворцам и другим казенным крестьянам причисляться, по желанию в казачьи полки, на Кавказской линии поселенные
По просьбе Кавказской Области Ставропольского Уезда однодворца Василия Бондаренко о причислении его в казачье звание к станице Темнолесской Кубанского Казачьего полка в уважение того, что он проживает в оной станице с малолетства, женился там, имеет обзаведение и привык к казачьему состоянию. Ваше Превосходительство, отношением от минувшего августа, просили сообщить Вам по сему предмету мое заключение.
О таковой просьбе однодворца Бондаренко я имел счастье докладывать Государю Императору, и Его Величество не только соизволяет на оставление однодворца Бондаренко в станице Темнолесской навсегда в казачьем звании, но, если и впредь однодворцы и другие казенные крестьяне пожелают причислиться в казачьи полки, на Кавказской линии поселенные, то Его Величество Высочайше повелевает не возбранять сего и зачислять их в линейные казаки.
ПСЗРИ. СПб 1830.Т. III. №. 2301.
Документ 30
Декабрь 15. 1828 года. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров. О новом устройстве находящейся в Кавказской Области Шотландской колонии
На заседании 4 декабря заслушана записка Министра Внутренних дел от 30 ноября за № 998(по Департам. Госуд. Хозяйств. и Публ. здан.), внесенная в журнал Комитета под № 1929, о новом устройстве находящейся в Кавказской Области Шотландской колонии.
Комитет, по рассмотрении сего представления находит, что учреждение Шотландской колонии следует быть рассмотрено в двух видах: во-первых, со стороны Государственного хозяйства, и во- вторых, со стороны духовной. По первому предмету Комитет не может не согласиться с предположениями Министра Внутренних дел и Главноуправляющего в Грузии Генерала Графа Паскевича-Эриванского об улучшении устройства сей колонии. Что касается второго предмета, то Главноначальствующий над Почтовым Департаментом в присутствии Комитета отозвался, что блаженный памяти Государь Император, даруя Шотландским Миссионерам дозволение водвориться в Кавказской Области, изволил иметь главнейшею целью, дабы посредством их Горские народы обращаемы были в Христианство. Посему не представляется достаточным причинить к отмене такового благотворного желания Его Величества. Отзыв Главноуправляющего в Грузии Генерала Ермолова, что допущение иностранных Миссионеров особенно в политическом отношении несовместно для России, есть мысль слишком общая и к настоящему случаю относима быть не может.
Напротив двадцатипятилетнее спокойное пребывание Шотландских Миссионеров в Кавказском Крае удаляет всякое на сей счет опасение. Хотя уже успехи их в обращении Горцев в Христианскую веру, судя по числу обращенных, и не слишком велики, но, тем не менее, положено уже сему начало. Учреждение Российского Общества из духовных лиц для образования у нас Миссионеров, хотя равным образом весьма полезно, но общество сие еще не учредилось, а между тем могут представляться случаи к обращению Горцев, но при запрещении сего Шотландским Миссионерам оные навсегда для Христианства будут потеряны. Соображая все это, Комитет полагает: 1) оставляя Шотландскую колонию при всех тех правах и преимуществах, которые дарованы грамотой 25 декабря 1806 года, не возбраняя находящимся там Миссионерам обращения Магометан и язычников из Горских народов в свое вероисповедание, которых могут они затем сделать членами своей колонии. 2) Базельским Миссионерам, находящимся в городе Шуш, в Карабагской провинции, если члены Шотландской колонии будут согласны принять их к себе, дозволить поселиться в колонии с присвоением им тех же прав и преимуществ, коими она пользуется. 3) Старшине сей колонии Пастору Патерсону в уважение 25-летних трудов и попечении к пользе оной и тамошнего края отвести тут же 1000 десятин земли, которую предоставить ему на основании грамоты в потомственное владение. 4) Девяти семействам крещеных Горцев и десяти семействам принятых в члены колонии Немцев отвести на том же основании по 60 десятин на семейство, а всего 1140 десятин. 5) В случае перехода в Шотландскую колонию Базельских Миссионеров, или умножения иным образом членов сей колонии, отводить им так же по 60 десятин земли на семейство и на том же основании. 6) Бывших Саратовских колонистов, в Шотландской колонии находящихся, согласно с предположением Генерала Графа Паскевича-Эриванского, оставить близ Минеральных вод на той же земле, которая останется за наделением Шотландских колонистов, или же отвести им по удобности другую землю из пустующих казенных земель вблизи Минеральных вод, дозволяя и другим колонистам делать там поселения, испрашивая каждый раз на переход их предварительно согласие Министерства Внутренних дел. 7) Колонистам, вновь туда переселившимся, давать пятилетнюю льготу от платежа и отбывания всех повинностей, считая оную для каждого семейства со дня прибытия в Кавказскую Область, а по окончании льготы сравнять их на основании положении Комитета Министров, состоявшегося 29 сентября, в податях и повинностях, кроме рекрутской, с казенными крестьянами Кавказской Области. 8) Для прекращения всяких несогласий между Шотландскими и Саратовскими колонистами, разделить между ними земли и внутреннее управление, предоставив Патерсону заведование только Шотландскими колонистами, а Саратовским позволить выбирать общественных старшин на общих правах, предоставленных колонистам. 9) И тех и других колонистов поручить под непосредственное начальство Кисловодского Коменданта, который обязан будет наблюдать за их благосостоянием и, чтобы не было между ними никаких раздоров, а если они возникали, то принимая меры для прекращения, о главных виновниках доносить Начальнику Кавказской Области.
На заседании 15 декабря объявлено Комитету, что Государь Император положение Комитета Высочайше утвердить соизволил.
ПСЗРИ. СПб., 1830. Т.III. №. 2517.
Документ 31
Предписание начальника Центра генерал-лейтенанта Вельяминова командующему Кабардинской линией полковнику Пирятинскому. 7 марта 1834 г.
Командир Отдельного Кавказского корпуса господин генерал-адъютант и кавалер барон Розен 1-й, усматривая из рапорта Кабардинского временного суда, представленного ко мне при рапорте Вашего Высокоблагородия от 5-го числа декабря прошлого 1833-го года № 2789-М, что со времени покорения Кабарды князья Атажукины не имеют никакого влияния на чеченский народ, бывший прежде в из зависимости, от 22-го минувшего февраля № 866-м предписал собрать надлежащие сведения и донести, имеют ли после покорения Кабарды другие князья и старшины какое-нибудь влияние на прочие племена, платят ли им сии последние подати, отбывают ли какие-нибудь повинности и вообще какие существуют отношения между князьями и народом, бывшим прежде или состоящим ныне в их зависимости.
Во исполнение сего поручаю Вашему Высокоблагородию немедленно собрать означенные сведения и о последующем поспешить донести мне.
Генерал-лейтенант Вельяминов
№ 466
7 марта 1834 г.
ЦГА КБР, ф. И-1, оп. 1, д. 49, л. 22 – 22 об.
Документ 32
Предписание генерал-лейтенанта Вельяминова командующему Кабардинской линией полковнику Пирятинскому. 7 марта 1834 г.
Командир отдельного Кавказского корпуса господин генерал-адъютант и кавалер барон Розен 1-й, усмотрев из донесения моего и рапорта Кабардинского временного суда, представленного при таковом же ко мне Вашего Высокоблагородия от 5-го числа декабря минувшего 1833-го года
№ 2788-м, что кабардинский уздень Аджигирей Анзоров замечен был в пристанодержательстве хищников и соучастии с ними в грабежах, и за сие переселен с прежнего места жительства на речку Баксан, где состоит под особенным надзором князя Мисоста Атажукина и потому, оставляя без всякого уважения просьбу его относительно отвода ему земли вместо разоренного аула его Бракова, от 22-го минувшего февраля № 862-м предписал мне объявить о сем разрешении узденю Анзорову, присовокупляя притом, что если он исправится в поведении и докажет своими поступками верность и преданность нашему Правительству, тогда будет обращено на него надлежащее внимание сообразно его заслугам.
О чем к надлежащему исполнению предписываю Вашему Высокоблагородию
Генерал-лейтенант Вельяминов.
№ 467
7 марта 1834
Г. Ставрополь
ЦГА КБР, ф. И-1, оп. 1, д. 49, л. 23 – 23 об.
Документ 33
Предписание начальника Кубанской линии генерал-майора Сергеева командующему Баталпашинского участка Кубанской линии полковнику и кавалеру Зассу
В следствие рапорта Вашего высокоблагородия ко мне, от 15-го майя
№ 1148-го, разрешаю:
выбежавших из за Кубани Кабардинца адушмаха Барахамева от править согласно желание его для поселения в Кабарду к командующему Кабардинского линиею Полковнику Перятинскому, а узденя усмана додарукова с женою в Станицу Бабуковскою, с тем только, будь сей последний пожелает поступить в казаки и потом приведя его к присяге на варноподданство Государю Императору, присяжный лист представить ко мне. Подленное подписал Начальник кубанской линии Генерал Майор Сергеев 1-й.
№ 665
26 мая 1834-го г.
г. Ставрополь.
Центральный государственный архив Республики Северная Осетия – Алания, ф. 3, оп. 1, д. 3, л. 42.
Документ 34
Предписание Командующего войсками Кавказской линии и Черномории
генерал-лейтенанту Зассу
№ 724 18 апреля 1841 г.
Вашему Превосходительству известна тесная связь существующая между кабардинцами и некоторыми закубанскими племенами а особенно же с родственными им беглыми кабардинцами.
Неоднократные покушения Абадзех нынешней весною увлечь в горы покорные нам племена, слухи, что племена эти не противятся сему намерению, и что беглые кабардинцы питают оное, по дошедшим до меня сведениям, имели в Кабарде сильный отголосок.
Нет сомнения, что уход в горы мирных Закубанских племен, особенно же беглых кабардинцев, произвел бы на Большую Кабарду весьма не выгодное для нас впечатление и мог бы если на нарушить спокойствие этого края, то по крайней мере произвести волнение в народе.
Хотя и нельзя полагать, чтобы все беглые кабардинцы имели намерение оставить места теперешнего своего жительства, но между ними есть вероятно некоторые люди, которые того может быть желают и тайно ведут об этом переговоры с Абадзехами и другими не покорными народами.
Ваше Превосходительство конечно постигаете всю важность этого обстоятельства и вполне предвидите те невыгодные последствия, которые имел бы для нас уход в горы мирных племен как сам по себе, так и по вредному влиянию на Кабарду и вообще на все Закубанские народы. Нет сомнения что Ваше Превосходительство не оставляете следить за всеми между этими племенами происходящими и примите своевременные меры к отклонению их от всяких с их стороны неблагонамеренных замыслов, но не менее того считаю я нужным и с своей стороны просить Вас обратить особенное Ваше внимание на это важное дело и всячески стараться удержать мирные закубанские племена от набега в горы. К достижению этой цели нельзя указывать на какие либо меры; все зависит от вовремя употребленных средств сообразных своевременные ласки справедливость и строгость могут быть одинаково полезны с обстоятельством. Край Ваш совершенно знаком, как равно и лица которые могут иметь какого либо влияния на народ, по этому я предоставляю Вам действовать по ближайшему Вашему усмотрению и вполне уверен что Вы отвратите зло в зародыше своем.
Между тем покорнейше прошу Ваше Превосходительство во всей подробности объяснить мне причины побег Темиргоевского князя Шаретлука Болотокова с подвластными и сколько именно мирных аулов бывших на Лабе и Белой ушли в горы. Также прошу мне представить Ваше мнение полагаете ли Вы что беглые кабардинцы питают намерение бежать далее в горы и какие могут быть причину к этому, если это предположение справедливо. Важнее всего чтобы из-за Кубани ни одна партия не проникла в Кабарду.
Верно: Старший
Адъютант Капитан* (без подписи)
РГВИА, ф. 13454, оп. 6, д. 435, лл. 1 – 2.
Документ 35
Предписание исправляющего должность начальника Центра Кавказской линии полковника князя Голицына начальнику Кабардинской линии подполковнику Алехину
15 августа 1842 г.
Отправляясь сего числа на Малку с конным отрядом кабардинцев, предлагаю Вашему Высокоблагородию наблюдать по вверенной Вам линии всю военную осторожность; о всяком происшествии, могущем встретиться, представляю себе Вас извещать немедленно, поручая Вам сообщить это предписание и все повеления, которые Вы будете получать от меня, во время отсутствия моего Командиру Кабардинского Егерского полка Господину Полковнику и Кавалеру Козловскому. Если обстоятельства вынудят семейство Председателя Кабардинского временного суда Подполковника Князя Айдажирова переселиться в крепости, то разрешаю Вам допустить его и вместе обращаю внимание Вашего Высогоблагородия на усиление надзора за аманатами всех горных племен, воспреща им ходить на форштат иначе как в сопровождении караульного солдата в полном вооружении.
Исправляющий должность начальника Центра, Полковник, Князь Голицын
№ 829
15 августа 1842 года
Нальчик
ЦГА КБР, ф. И-23, оп. 1, д. 184, лл. 3 – 3 об.
Документ 36
Предписание Военного Министра Командующему войсками на Кавказской линии и в Черномории о доставлении примерного соображения сколько именно вооруженных всадников и пеших воинов может быть выставлено порознь от Большой и Малой Кабарды
С.-Петербург 28 февраля 1844 г.
№ 173 Секретно
ГОСУДАРЬ ИМПЕРАТОР, усматривая из представленных в копиях донесений Начальника Центра Кавказской линии, что в разных случаях было собираемо до 2/т. и более вооруженных кабардинцев, изволит желать, чтобы доведено было до сведения ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА примерное соображение Генерал-Майора Князя Голицына, сколько именно вооруженных всадников и сколько пеших воинов может быть выставлено порознь от Большой и от Малой Кабарды, для каждой из двух нижеследующих потребностей:
1. Для службы в земле, занимаемой кабардинцами, или в смежных с ной землях, и
2. Для внешней службы.
О сей ВЫСОЧАЙШЕЙ воле уведомляя Ваше Превосходительство для зависящих распоряжений к исполнению, обязываюсь присовокупить, что означенные сведения должны быть собраны без всякой огласки, дабы не подать горцам повода к каким-либо ложным толкам и что я буду ожидать представления этих сведений в возможной скорости.
Военный министр
Генерал-Адъютант, Князь Чернышев.
Директор Свиты
Его Императорского величества Генерал-Майор (Подпись)
РГВИА, ф. 13454, оп. 8, д. 38, л. 1 – л. об.
Документ 37
Надпись Командующего войсками на Кавказской линии и в Черномории генерал-майору князю Голицыну на копии предписания Военного Министра от 28 февраля 1844 года № 173
№ 20 27 марта 1844 г.
Ставрополь
Предписание это г. Военного Министра препровождая к г. начальнику Центра, покорнейше прошу г. генерал-майора Князя Голицына представить мне в возможно скорейшем времени требуемые оным сведения, основывая соображения свои по этому предмету на положительных фактах, дабы не ввести Правительство в ошибочные расчеты.
Верно: Начальник Штаба
Генерал-Майор (Подпись)
РГВИА, ф. 13454, оп. 8, д. 38, л. 2.
Документ 38
Предписание Командующего войсками Кавказской линии и Черномории генерал- лейтенанта Гурко начальнику Центра Кавказской линии генерал-майору князю Голицыну
№ 23 11 апреля 1844 г.
Ставрополь Весьма секретно
Милостивый Государь,
Князь Владимир Сергеевич.
В рапорте от 4-го числа сего месяца за № 700 Ваше Сиятельство представили мне сведения о числе вооруженных всадников, которое может быть выставлено порознь от Большой и Малой Кабарды. В этих сведениях между прочим помещено, что для внешней службы и куда бы ни было благоугодно Его Императорскому Величеству приказать направить всадников Большой Кабарды, они готовы следовать в числе 3-х т. человек на хороших лошадях и в полном вооружении.
Принимая в соображение, что сведения, требуемые от меня Г. Военным Министром по этому предмету вероятно должны служить основанием для какого-нибудь соображения Высшего Правительства, и полагая, что жители Большой Кабарды едва ли в состоянии дать от себя 3-х тыс. человек хорошо вооруженных всадников для внешней службы, так как я ее понимаю, т.е. в отдаленном расстоянии от мест жительства и на продолжительное время. Поэтому, прежде, чем я решусь представить Г. Военному Министру сведения, доставленные Вашим Сиятельством, я Вас прошу объяснить мне в каком смысле Вы в Вашем донесении принимаете внешнюю службу. Кроме того я Вас покорнейше прошу вместе с тем представить мне список всем аулам Большой Кабарды, с показанием хотя приблизительно народонаселения их и числа вооруженных всадников, которое каждый из них может выставить как для службы в земле, так и для внешней службы.
При этом неизменным считаю сообщить Вашему Сиятельству, что когда Кабардинская депутация имела счастие откланяться Государю Императору, Его Императорское Величество в числе других Милостивых вопросов, сделанных Депутатам, изволил спрашивать их сколько Большая Кабарда может выставить вооруженных всадников, то они сначала сказали до 200 человек, а потом, когда Государь император изъявил свое удивление, что столь многочисленное и воинственное племя не в состоянии дать более людей на службу, Депутаты, долго переговорившись между собою, сказали, что Большая Кабарда может дать до 2 т. всадников. На чем основаны столь различные показания их неизвестно.
Просимые мною сведения я буду ожидать от Вашего Сиятельства в непродолжительном времению
Примите уверения в совершенном моем почтении и преданности.
Подлинник подписал: Владимир Гурко.
Верно: Начальник Штаба
Генерал-майор (Подпись)
РГВИА, ф. 13454, оп. 8, д. 38, лл. 4 – 5.
Документ 39
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина Кабардинскому временному суду
30 декабря 1846 г.
Предлагаю оному суду объявить кабардинцам и в особенности тем, которые имеют права на земли, отошедшие под военные поселения на Военно-Грузинской дороге, что высочайше назначенные на удовлетворение за них деньги 20773 рублей 10 копеек серебром до окончания комиссии о принадлежности земли и до решения этого дела по распоряжению начальства велено считать собственностью Кабардинского народа и сумма эта для приращения ныне отправлена в Кавказский приказ общественного призрения. Нужные для производства этого дела сведения о земле Анзоровых и Коголкиных, какие только есть в суде, и переписку по этому предмету прошу немедленно представить ко мне для препровождения в комиссию.
Начальник Центра, полковник Хлюпин
№ 2364
30 декабря 1846.
Нальчик.
ЦГА КБР, ф. И-23, оп. 1, д. 49, л. 7 – 7 об.
Документ 40
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина Кабардинскому Временному суду
6 февраля 1847 г.
Переселившийся из-за Кубани кабардинский князь Мисост бек Наурзоков в июле месяце прошлого года в прошении, поданном г. Главно-Командующему, просил о возвращении ему земель, которыми он владел до побега о подчинении по-прежнему и возвращении на жительство к нему бывших его подвластных узденей и крестьян; некоторым деревням, имеющим жительство в горах и занимающимся хлебопашеством на его земле, которые платили пошлину, приказать состоять под властию его; все претензии, на кого бы они не были, разбирать и решать шариатом, взятое им под свое покровительство семейство убитого брата его оставить на его попечении и не препятствовать в том ныне.
Г. Временно-Командующий войсками предписанием за № 112-м уведомил меня, что г. Главно-Командующий не изъявил согласие на удовлетворение хоть одной из этих просьб князя Мисоста Наурзокова, потому что он может вступить в права, его званию принадлежащие, за … со времени, как принял новую присягу на верное подданств; на земли, крестьян и имущество, принадлежавшее ему до побега, он права не имеет; все бежавшие лишаются земель, которые без разрешения начальства никто занимать не может, холопьям же, бывшим и оставшимся здесь, дарована свобода; жительствующие в горах осетины не могут быть под его властию, беглец по возвращении лишается прав на всякого рода наследство, которое ему приходилось бы по народным обычаям, если бы он не сделал побега, вся тяжбы, которые имел до своего побега, следует считать конченными, он может пользоваться всеми правами, кабардинскими обычаями представленными, только относительно той собственности, которую приобретут со дня принесения покорности, насчет простираемого им покровительства вдовы родственника его Кабахан Наурузовой, то она как жена уважавшегося в народе князя и дочь бывшего валия в Кабарде полковника Кучуку Джанхотова пользуется уважением кабардинцев и более чем сам князь Мисост Наурузов имеет состояния, никем никогда не обижена и не нуждается ни в каком покровительстве, тем более, что дети ее приходят уже в возраст; все это покорнейше прошу Кабардинский временный суд объявить князю Мисосту Наурузову, присовокупить, что начальство дозволяет ему остаться на том месте, где он поселился, до тех пор, пока угодно будет начальству допустить это и он, выполняя должное обещание, не подаст повода ускорить его переселение с гор на плоскость, или он сам пожелает переселиться на новое место.
Начальник Центра
Кавказской линии, полковник Хлюпин.
№ 264
6 февраля 1847 года
Нальчик
ЦГА КБР, ф. И-23, ор. 1, д. 49, лл. 4 – 5.
Документ 41
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина Кабардинскому Временному суду
17 марта 1847 г.
От 30 декабря 1846 года за № 2365 я просил оный суд назначить в комиссию, составленную для разбора дела о переселении аулов Анзоровых и о земле, стариков, преимущественно знающих родословные и помнющих права поземельной собственности, из князей, узденей и даже вольноотпущенных, всего человек 12 или 16 независимо от фамилий Анзоровых, Коголкиных и прочих, кои предъявили иск свой на земли, отошедшие под военные поселения; но это по настоящее время не исполнено и комиссия остается без действия. Вследствие чего и полученного отзыва комиссиею предлагаю оному суду непременно и немедленно назначить и выслать в оную комиссию означенных стариков, не дожидаясь повторений моих по этому предмету; об исполнении донести мне.
Начальник Центра, полковник Хлюпин.
№ 670
17 марта 1847 года
Нальчик
ЦГА КБР, ф. И-23, оп. 1, д. 49, л. 9 – 9 об.
Документ 42
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина секретарю Кабардинского Временного суда поручику Анзорову
21 марта 1847 г.
Вследствие рапорта Кабардинского временного суда от 19 марта
№ 240-й предписываю Вашему Благородию объявить всем прописанным в оном лицам, назначенным в комиссию, составленную для разбора прав за земли, чтобы они прибыли в Нальчик непременно 1-го числа апреля. Об исполнении донесите мне.
Начальник Центра, полковник Хлюпин.
№ 767
21 марта 1847 года
Нальчик.
ЦГА КБР, ф. И-23, оп. 1, д. 49, л. 12.
Документ 43
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина начальнику Малой Кабарды подполковнику князю Эристову
№ 100 27 марта 1847 г.
Нальчик
Вследствие полученных верных сведений, что в скором времени должны отправиться доверенные от абазехов в Чечню к Шамилю (неразбочиво) Шугенов и Туган Ахлов, а также ожидаются посланные от Шамиля агенты за Кубань, и желая не пропустить этих людей и вообще всех неблагонамеренных, тайно отправляющихся из Большой в Малую Кабарду и оттуда в Большую и часто едущих даже по билетам, я предписал начальникам частей линии Военно-Грузинской дороги переезд за Терек и оттуда всем горцам допустить только в трех местах, а именно противу станиц: Котляревской и Урухской, и ниже или выше Николаевской, где изберет полковник Ильинский; где будут постоянно находиться сильные пикеты, и затем проезжающих в других местах возвращать или арестовывать, а равно арестовывать и всех тех, билеты коих, выданные от меня, просрочены более двух – трех дней.
Имея честь уведомить о том Ваше Сиятельство и покорно просить сделать об этом известным всем подведомственным Вам горцам и едущим по билетам в Большую Кабарду и возвращающимся отсюда; не оставьте также объявить об этом поспешнее тем кабардинцам Большой Кабарды, которые отпущены по билетам и ныне находятся еще в аулах Малой Кабарды, и что если кто из них просрочит более вышесказанного времени, то те будут арестованы, как равно и те, которые захотели бы миновать при переправе назначенные для этого пункты.
Не угодно ли будет и Вашему Сиятельству допустить, чтобы кордонная стража на Военно-Грузинской дороге поступала таким же образом и с малокабардинцами, которые просрочут билеты и не явятся здесь, как это нередко случается; в таком случае сообщите о том прямо полковнику Ильинскому и уведомите меня. Эта мера нисколько не стеснительна для горцев, но между тем дает нам возможность с большим успехом следить за проездами тайно в Чечню, из Чечни в Кабарду и за Кубань и внушив влияние неблагонамеренным, удержать их или по крайней мере затруднить тайные непозволительные сношения с непокорными и приверженцами Шамиля.
Полковник Хлюпин.
ЦГА КБР, ф. И-8, т. 1, д. 43, лл. 1 – 2 об.
Документ 44
Рапорт начальника Малой Кабарды подполковника князя Эристова начальнику Центра Кавказской линии полковнику Хлюпину (копия)
№ 333 29 марта 1847 г.
Екатериноград
Предписание Вашего Высокоблагородия от 27 марта № 100 я с сим вместе перед приставу Малой Кабарды для поспешнейшего исполнения и предписал на некоторое время билетов малокабардинцам в Большую Кабарду не выдавать, разве только в необходимых случаях. Полковника Ильинского же прошу сделать распоряжение, чтобы заарестовывать всех тех, которые будут переправляться не на прописанных в предписании Вашем местах, поэтому всепокорнейшее прошу Вашего Высокоблагродия всех малокабардинцев, просрочивших в Большой Кабарде по билетам срок, приказать заарестовывать и препровождать ко мне.
Верно. Хорунжий Суржиков.
ЦГА КБР, ф. И-8, оп. 1, д. 43, л. 3
Документ 45
Отношение начальника Малой Кабарды подполковника князя Эристова полковнику Ильинскому (копия)
№ 334 29 марта 1847 г.
Екатериноград
Вследствие предписания ко мне г. начальника Центра Кавказской линии от 27 марта № 100 я сделал распоряжение, чтоб все малокабардинцы, которые будут увольняться по билетам в Большую Кабарду, переправлялись чрез Терек против станиц Котляревской, Урухской и ниже или выше Николаевской, где Вы найдете удобным, посему всепокорнейшее прошу В.В. сделать распоряжение, чтоб кабардинцам, едущим в Большую Кабарду, не позволять переправление в других местах, меня же не оставьте уведомить, где именно последняя переправа Вами будет назначена …
Верно. Хорунжий Суржиков.
ЦГА КБР, ф. И-8, оп. 1, д. 43, л. 3 об.
Документ 46
Предписание начальника Центра Кавказской линии полковника Хлюпина Кабардинскому Временному суду
№ 903
Нальчик 6 апреля 1847 г.
По воле Г.Главнокомандующего, сообщенной мне в предписании начальника Главного штаба войск, на Кавказе находящихся, аулы абреков: Магомет-Мирзы Анзорова и Магомета Куденетова должны быть немедленно расселены и жители их переведены: первого в аулы князей Бекмурзиных, а последнего по фамилии Атажукиных в аулы князей и узденей Куденетовых. Сделав надлежащее распоряжение к исполнению воли Его Сиятельства Князя Михайла Семеновича, я об этом имею честь уведомить оный суд для сведения и вместе с тем покорно прошу наблюдать, чтобы жители этих аулов перешли в аулы по назначению все всякого принуждения, но по собственному избранию каждого; если же в этих аулах Магомета-Мирзы Анзорова и Магомета Куденетова найдутся такие уздени и вольноотпущенные, которые по какому-либо случаю, вовсе не принадлежа этим бежавшим двум владельцам, перешли в их аулы в недавнем еще времени и пожелают опять возвратиться к прежним их владельцам, и эти владельцы пожелают их принять, то им это дозволяется. А также имеет суд озаботиться и в том, чтобы жители аула Магомета Куденетова перешли во вновь избранные им аулы от сего числа непременно: чрез шесть дней аула Магомета Куденетова, а аула Магомета Анзорова через девять дней. Если же они уклонятся от того и не исполнят приказания, то в таком случае, исполняя вол. Главнокомандующего, я буду обязан принудить их к тому. О чем сейчас же объявить жителям обоих аулов.
Полковник Хлюпин.
ЦГА КБР, ф. И-23, оп. 1, д. 49, лл. 14 – 15 об.
Документ 47
Предписание начальника Центра Кавказской линии генерал-майора Хлюпина начальнику Малой Кабарды подполковнику князю Эристову
№ 1080 25 апреля 1847 г.
Нальчик
Несмотря на бдительность кордонной стражи на Военно-Грузинской дороге злонамеренные люди очень часто переезжают чрез Терек в Чечню и оттуда в Большую Кабарду; чему весьма способствует то, что каждый из азиатцев переправляется через р. Терек там, где ему вздумается и даже без письменных видов, называясь жителем ближайших аулов. Желая хоть на время прекратить это зло, я предписал полковнику Ильинскому занять командами казаков четыре переправы на Тереке: 1-я у ст. Котляревской, 2-я у аула Кучука Анзорова, 3-я противу Эльхотовского аула и 4-я противу аула Кази Мисоста Дударова на Киржине, и вместе сделал распоряжения, чтобы все азиатцы, следующие в Малую Кабарду, непременно снабжались билетами из вверенного мне управления и переправлялись бы на указанных пунктах и если затем кто из азиатцев желал бы переправиться Терек в другом месте, то таковых предписано арестовать и доставлять ко мне. Сообщая об этом Вашему Сиятельству, покорнейше прошу сделать соответствующее распоряжение по вверенной Вам Малой Кабарде и объявить малокабардинцам, что если кто из них осмелится переправиться в другом места и ни в одном из указанных пунктов, тот будет арестован как неблагонадежный человек и доставлен ко мне, и чтобы с лучшим успехом выполнялись эти меры, необходимо иметь на переправах при командах переводчиков и как таковых в Владикавказском полку нет, то я покорнейше прошу Ваше Сиятельство командировать из вверенного Вам полка в распоряжение полковника Ильинского если не четырех, то по крайней мере двух казаков, знающих азиатский язык, которые по миновании в них надобности будут обращены в полк и о последующем я буду ожидать Вашего уведомления.
Генерал-майор Хлюпин
ЦГА КБР, ф. И-8, оп. 1, д. 43, лл. 5-6.
Документ 48
СЕКРЕТНО
Копия с предписания Начальника Главного Штаба Войск на Кавказе находящихся Господина Генерал-Адъютанта и Кавалера Коцебу к Господину Исправляющему должность Начальника Центра Кавказской линии от 3 февраля 1848 года № 10
Начальник 3 отделения Черноморской Береговой линии от 26 прошлого Генваря доносит что преданные нам горцы доставили ему на днях следующее сведение:
Переселившийся за несколько перед сим лет в Турцию с семейством Кабардинский Старшина Канамат Саатыхва возвратился недавно без семейства и в настоящее время находится в земле Убыхов. Человек этот намерен в скором времени отправиться чрез горы на кавказскую линию и объявил под секретом некоторым убыхским Старшинам, что он командирован к Шамилю от Турецкого Правительства с некоторыми важными поручениями и с тем, чтобы узнать о цели, образе войны Шамиля и успехе оной Саатыхва до переселения в Турцию имел жительство в центре Кавказской линии, в ауле Бейерипш, где его родственники и ныне находятся на жительства, поэтому он вероятно не минует хоть мимоездом побывать у них.
Приметы его следующие: отроду ему лет около 40, росту более нежили среднего, лицо круглое и смуглое, небольшая черная бородка, нос несколько салюснут, глаза небольшие карие, щеки выдались несколько в наружу, вообще очерк лица его нагайский; имеет при себе небольшой сундучек, вероятно с бумагами, при нем находится служитель, но и приметах его не доставлено сведений.
Господин Главнокомандующий, по докладу об этом, изволил приказать все меры чтобы помянутого азиатца захватить непременно.
Сообщая об этом Вашему Высокоблагородию к исполнению такового приказания Его Сиятельства, прошу принять самые деятельные меры.
Верно: в должности Адъютанта Хорунжий Комаров.
ЦГА КБР, ф. И-16, оп. 2, д. 90, л. 1 – 1 об.
Документ 49
СЕКРЕТНО
Копия с отношения Господина начальника Правого фланга Кавказской линии к Г. исправляющему должность начальника Центра от 27 февраля 1848 № 14
В дополнение отношения моего от 24-го февраля № 13 имею честь уведомить Ваше Высокоблагородие для сведения и распоряжения, что по полученным достоверным сведениям скоро должен будет отправиться в Чечню с письмами к Шамилю возвратившийся из Турции Бесланеевец Хаджи Канамет Тлаготлуков, проживающий теперь в Бесланеевских аулах. О принятии строгих мер к непропуску этого азиатца в Чечню и заарестованию его я сделал по вверенному мне флангу распоряжение. При этом имею честь уведомить Ваше Высокоблагородие, что по указаниям и сведениям должно полагать, что Канамет Тлаготлуков есть никто другой, как тот самый кабардинский старшна Канамат Блатыхва, которого подписью Его превосходительства Николая Степановича от 6-го февраля № 307 предписано стараться заарестовать и о котором Ваше Высокоблагородие имеете предписание от Г. начальника Главного Штаба Войск, на Кавказе находящихся.
Верно: За отсутствие Адъютанта (Подпись)
ЦГА КБР: ф. И-16, т. 2, д. 90, л. 5 – 5 об.
Документ 50
Предписание исправляющего должность начальника Центра Кавказской линии полковника Беклемишева начальнику Кабардинской линии
№ 20 23 февраля 1848 г.
Нальчик
Г. начальник правого фланга Кавказской линии от 24 февраля № 13 уведомил меня, что Абхазские Старшины и Эфенди посылают в скорости к Шамилю письма через беглого Дигорского муллу Магомета, который скрывается за Кубанью.
Уведомляя об этом Ваше Высокоблагородие, имею честь покорнейше просить сделать распоряжение по вверенному Вам Кордону о наблюдении за проходом прописанного человека и если где он попадется, постараться поймать его или истребить.
Полковник Беклемишев
В должности адъютанта Хорунжий Комаров
ЦГА КБР, ф. И-16, оп. 2, д. 90, л. 4 – 4 об.
Документ 51
1861 г. апреля 18. – Приказ по Кубанскому казачьему войску о правилах переселения казачьих станиц на новые места и о том, что на освободившихся землях необходимо «водворить… собственников-землевладельцев». Екатеринодар
Главнокомандующий Кавказскою армиею г-н генерал-фельдмаршал князь Барятинский, рассмотрев прошения, поданные его сиятельству обществами станиц Кубанского войска: Щербиновской, Конеловской, Спицевской, Сергиевской, Александровской, Круглолесской и Грушевской, — назначенных к переселению в настоящем году, и, имея в виду значительное число казачьих семейств, необходимых для заселения предгорий по обоим скатам Кавказа, от Лабы до Анапы, нашел нужным постановить для этого следующие правила:
1) В земле бывшего Черноморского казачьего войска распределить переселение по округам и в этом году начать с Ейского, как наиболее удаленного от нынешнего театра военных действий.
2) После Ейского округа выселить семейства из Екатеринодарского и, наконец, из Таманского округов.
3) Предоставить войсковому начальству назначить станицы и число семейств из каждой станицы, а станичным обществам самые семейства к переселению, по желанию, по общественному приговору или по жребию.
4) Из станиц, прилегающих к морю и лиманам, где развито рыболовство, и к Кубани, — назначать переселенцев, до особого распоряжения его сиятельства, кроме тех станиц, которые сами пожелают идти на переселение. Жители приморских станиц будут со временем селиться вместе с Азовскими казаками по берегу Черного моря, при устьях главных рек, для образования народонаселения, привычного к морю. Прикубанские станицы не следует уменьшать, для того чтобы вообще не ослабить пограничного народонаселения…
Г. генерал-фельдмаршал, предписав по команде привести все вышеизложенное в исполнение, в то же время изволил войти в сношение с г. военным министром об исходатайствовании высочайшего разрешения на допущение водворить на оставляемых казаками землях «собственников-землевладельцев» как из казаков, так и из прочих свободных состояний, для чего в первое время в виде опыта пустить в продажу честь тех земель для возмещения войскового капитала, из которого должно быть дано вознаграждение казакам на усадьбы.
Получив об этом предписание г. командующего войсками Кубанской и Терской областей от 15 сего апреля № 2520, я предписываю гг. бригадным, полковым, батальонным и батарейным командирам вышеизложенное распоряжение г. главнокомандующего Кавказскою армиею объявить немедленно всем вообще гг. штаб- и обер-офицерам, урядникам и казакам, находящимся в настоящее время на службе …
За отсутствием начальника штаба Кубанского казачьего войска
полковник Б о р з ы к о в
Госархив Краснодарского края, ф. 347, оп. 2, д. 44, л. 9, 10. // Проблемы Кавказской войны и выселения черкесов в пределы Османской империи (20 – 70 гг.). Сборник архивных документов. Состав. Кумыков Т.Х. Нальчик, 2001. С. 120-121.
Документ 52
1864 г. августа 7. – Акт об отправлении в Турцию «самобеднейших» шапсугов»
Мы, нижеподписавшиеся, члены комиссии при отправлении горцев на всегдашнее переселение в Турцию из Константиновского порта удостоверяем в том, что в течение с 29-го июля по 7-е число августа месяца при погрузке на парусные суда горцев шапсугского племени самобеднейших погружено на следующие суда по паспорту за № 2227 судно «Св. Георгий» 32 души, по паспорту за № 2229 судно «Мукадеш» 438 душ и по паспорту № 2230 судно «Святого Николая» 108 душ, по паспорту № 2231 судно «Св. Николай»
118 душ, по паспорту № 2232 судно «Шегин Дари» 360 душ, по паспорту за № 2233 судно «Кутук» 365 душ, по паспорту за № 2197 судно без имени 39 душ, по паспорту за № 2198 96 душ, всего тысяча пятьсот пятьдесят шесть душ обоего пола; в чем подписом свидетельствуем.
Укп. Константиновское, августа 7-го дня 1864 г.
Подписи членов комиссии.
Госархив Краснодарского края, ф. 325, оп. 1, д. 301, л. 489.// Проблемы Кавказской войны и выселения черкесов в пределы Османской империи (20 – 70 гг.). Сборник архивных документов. Состав. Кумыков Т.Х. Нальчик, 2001. С. 312-313.
Документ 53
1864 г. сентября 30. – Приказ по войскам Кубанской области об административных преобразованиях (в связи с выселением большинства адыгов)
После покорения Западного Кавказа большая часть туземцев Кубанской области, занимавших горную и предгорную полосы, ушли в Турцию, и остались оседлыми в крае только те туземцы, которые прежде окончательного покорения края водворились на Прикубанской плоскости, в районах нынешних Бжедуховского и Абадзехского округов и в Верхне- и Нижне-Кубанских приставствах.
До настоящего времени административным учреждениям по управлению туземцами давались основания, сообразные положению и военным обстоятельствам края, вследствие чего все эти учреждения имели характер исключительно полицейский, а вовсе не административный.
Административный состав ныне существующих Прикубанских приставств и округов абадзехского, шапсугского и бжедуховского, без народных судов, удовлетворял переходному положению, в котором находились туземцы Кубанской области до окончания покорения Западного Кавказа.
В настоящее время такой порядок несовместим с правительственными взглядами, а потому его императорское высочество главнокомандующий Кавказской армией согласно представлению генерал-адъютанта
гр. Евдокимова изволил разрешить теперь же ввести новые управления между туземцами Кубанской области на оных основаниях, а именно:
1) Для придания большой средоточности управлению туземцами Верхне- и Нижне-Кубанских приставств образовать из этих приставств Верхне-Кубанский округ с подразделением оного на три участка: Карачаевский, Абазинский и Армянский.
2) Бжедуховский округ сохранить вполне, разделив его по управлению на два участка: Хамышейский и Черченейский.
3) Абадзехский округ оставить в настоящем его виде, но с подразделением также на участки Верхне- и Нижне-Лабинский.
4) Управления всех вышепоименованных округов образовать на основании прилагаемых штатов.
5) Начальниками округов назначить: Верхне-Кубанского – подполковника Аглинцева, Бжедуховского – полковника Короленко и Абадзехского – полковника Абрдрахманова и
6) С уходом в Турцию почти всех шапсуг надобность в управлении Шапсугского округа миновалась, а потому названный округ с 1-го октября сего года упразднить.
О таковом разрешении его императорского высочества объявив по войскам Кубанской области, предписываю полковникам Абдрахманову и Короленко и подполковнику Аглинцеву ныне же приступить к сформированию названных округов на основаниях, изложенных им в особых моих предписаниях, а бывшему начальнику Шапсугского округа предлагаю для исполнения нижеследующее:
а) рассчитать всем следующим от казны содержанием чинов управления Шапсугского округа по 1 октября сего года;
б) ему же сделать представление о распределении чинов бывшего его управления по другим назначениям;
в) донести, какое именно число шапсугских семей остается в наших пределах, сообщив таковое же сведение начальнику Бжедуховского округа, которому оставшиеся шапсуги подчиняются в административном отношении;
г) все дела округа передать начальнику Бжедуховского округа.
ЦГИА Грузии, ф. 416, оп. 3, д. 109, л. 5 – 6. // Проблемы Кавказской войны и выселения черкесов в пределы Османской империи (20 – 70 гг.). Сборник архивных документов. Состав. Кумыков Т.Х. Нальчик, 2001. С. 323-324.
***
Воззвание Черкесского общества взаимопомощи
1908 г. Стамбул
Уважаемые соотечественники!
Когда наша настоящая родина — Кавказ — оказалась в руках чужих людей, мы все прекрасно знаем, какие беды и страдания испытали вследствие эмиграции. Сомой большой потерей каждого из нас является потеря наших привычных обычаев и традиций, и национальной одежды.
Да сохранит Всевышний наше великое государство в лице халифата и османского султаната. Если бы нас не приютили османы и не защищало и оберегало такое сильное мусульманское государство, вернее, если бы этот священный халифат, это славное правительство и эта священная земля не приняли и не защитили, несомненно, мы потеряли бы нашу религию, освещающую дорогу свободы как в этом, так и в загробном мире, а если и не потеряли бы религию, то лишились бы свободы.
Вот почему должном каждого из нас является, насколько хватает сил, верное служение османской конституционной власти, которая обеспечивает безопасности, справедливость, полный достаток, и всеми силами стремиться к усилению ее мощи.
Вы знаете, что сила и мощь любой власти в людях. Сила же и мощь любого народа определяется, прежде всего, его нравственным состоянием, его религией, затем его просвещенностью и, наконец, его богатством.
Человеку, прежде всего, необходима нравственная чистота. Более того, нравственность является неизменной категорией в устройстве мира. К нравственной чистоте призывают все традиции и обычаи. В особенности это ярко прослеживается в проповедях пророка Мухаммеда, который повелевает, что мораль является главной составной частью чистого и праведного пути к Богу.
Безнравственность послужила причиной гибели многих народов и самых сильных государств. Поэтому, если вы желаете сохранить черкесский народ и черкесский дух, мы должны прилагать все усилия для фанатичного сохранения нашего национального воспитания и традиций, в особенности, нашей национальной одежды. Будьте истинными мусульманами и живите в братстве с другими народами.
Образование же является главным способом нравственного очищения, приобщения к идеям гуманизма и труда на благо человечества. Развитие народа зависит, наряду с сохранением его нравственной чистоты, от постоянного стремления к просвещенности. Будьте уверены, что наш народ можно спасти и сохранить только через просвещение. Наши все беды: разбросанность, бедность, нужда и др.- от нашего невежества.
И сегодня мы могли присоединиться к османской свободе только благодаря просвещению.
Вот поэтому используйте благо просвещения, определяя своих детей (мальчиков и девочек) в школы, которые открываются или будут открываться в каждом населенном пункте с помощью вышестоящих властей! Обязательно помогите получить знания детям бедных, которые не в состоянии это сделать, а тем, кто не понимает значения просвещения, объясните, что ислам, напротив, повелевает и способствует получению образования.
Глубокоуважаемые господа! Как сказано в священных хадисах, человек с момента появления на свет до своей смерти должен учиться, и если даже знания можно обрести в Китае, надо отправиться туда. Один из четырех праведных халифов, Али, говорил так: «Я буду рабом того человека, который научит меня хоть одной букве».
Извлекая из сказанного урок, стремитесь к знанию и помогите этим бедным. Тем самым вы оказываете помощь не только этим бедным, но через них всем черкесам, всем османам и всем мусульманам, потому что развитие и возвышение, сохранение своего существования, достижение благосостояния и счастья мусульман, османов и черкесов возможно только при условии освобождения от невежества путем приобщения к просветительскому процессу.
Как это ни прискорбно, положение таково, что мы, черкесы, являемся самым отсталым в области просвещения среди множества народов, проживающих в Османской империи. Сегодня мы не умеем писать и читать по-черкесски, а со временем число вообще знающих черкесский язык будет уменьшаться.
Соотечественники! Проснитесь же! Уделите внимание и прилагайте все усилия к школьному обучению, отдавайте своих детей в уже открытые с помощью правительства начальные школы, а в тех местах, где еще нет школ, постройте их на народные средства. Обязательно учите своих детей с самого рождения родному языку. Дайте детям национальное воспитание и объясните наши традиции и обычаи! Если у вас возникнут проблемы с нехваткой учителей и учебников, тотчас же сообщите нам, и наше общество готово оказать вам помощь! Вместе с тем не ждите, пока вам все сделает правительство или общество. Они могут лишь указать путь, а все остальное зависит от вас!
Любимые соотечественники! Мы хотим дать вам еще один последний совет: чтобы вы трудились зимой и летом, днем и ночью и зарабатывали честно деньги, и становились богатыми людьми.
Уважаемые господа! Известно, что зарабатывающий своим трудом является возлюбленным Аллаха. То есть человек, добросовестно относящийся к своему делу и зарабатывающий деньги честно, считается любимым рабом Великого Аллаха. Это значит, что Великий Аллах отворачивается от людей, не любящих трудиться и ленивых. И уважаемые господа не считали для себя зазорным заниматься торговлей.
Действительно, из всех условий, обеспечивающих комфорт и счастье в жизни, богатство является определяющим. Богатый человек имеет больше возможностей приносить пользу обществу, нежели бедный.
В этом бренном мире в успехе и преимуществе богатства больше всего нуждаются люди и народы. Бедные люди и народы постоянно являются пайщиками богатых и обычно зависят от них.
Главным источником богатства являются труд и практика. Благодаря труду, даже обладая самым маленьким капиталом или имея самую маленькую фирму, модно сколотить самое большое богатство во всем мире. Тому есть тысяча примеров. Особенно твердо знайте, что необходимость трудиться свойственна не только поденщикам, называемым рабочими, категории бедных, но и всем людям, к какому бы сословию они ни относились, и самым богатым, и аристократам.
Общества, в которых трудился только класс бедных, а богатые были пассивны и ленивы, и проматывали ради удовольствия свои доходы, нищали и исчезали.
В действительности леность является самой страшной болезнью любого человека, любого общества, любого народа, любого правительства. Леность рождает безнравственность и всевозможные беды.
Знайте же, ленивый и бесполезный человек, кто бы они ни был, является вредной личностью как для своей семьи, так и для общества, народа и правительства. Любой человек, не приносящий пользу обществу, относящийся к цивилизации нашего столетия, приравнивается к варвару. Такой человек не заслуживает ни одного человеческого права.
В таком случае, соотечественники, чтобы мы могли сохранить свой народ, стать полезными представителями османского общества, соответствовать современной цивилизации, пользоваться правами человека и не превратиться в бедных и презренных людей, постоянно трудитесь, самолично, днем и ночью, зимой и летом, зарабатывая деньги честно, и становитесь богатыми.
Да, работайте самолично! Потому что до сих пор те из нас, кто надеялся только на работу прислуги, ожидаемой выгоды не увидели. И стало очевидным, что заставлять рабочего трудиться, как раба, с экономической точки зрения невыгодно. Дело в том, что рабочие не по своему желанию или ради личной выгоды работают, а их насильно заставляют, поэтому они ни в какое время не могли самоотверженно и серьезно трудиться.
По этой причине подобные люди не получили часть заработанных денег. Вот почему категорически необходимо, чтобы и господа лично трудились и принимали реальное участие во всех делах. В противном случае наступит день, когда все может разрушиться, и господа сами окажутся в положении бедных. Среди вас же нет думающих подобным образом.
Труд не может считаться зазорным, но презрение и стыд вызывает человек, попадающий в крайнюю нищету из-за лености.
Соотечественники! Существует много областей, где можно применить свой труд, чтобы разбогатеть. Среди них самым важным и главным является сельское хозяйство. Наша страна является аграрной, то есть крестьянской. Слава Аллаху, наши земли чрезвычайно пригодны к земледелию и плодородны. Поэтому проявите большую благосклонность и усердие к сельскому хозяйству, засевая свои земли лучшими сортами зерновых и обрабатывая их современными орудиями. По этому вопросу советуйтесь со специалистами и обязательно делайте любые затраты, чтобы улучшить земледельческое дело. Не бойтесь, вы ничего не потеряете, поскольку что посеешь, то и пожнешь.
После земледелия следуют различные ремесла. В действительности люди, занимающиеся только земледелием, всегда подвержены опасности разорения и бедности, потому что в засушливые годы земледельцы могут остаться без урожая. Кроме того, и климатические условия позволяют заниматься земледелием лишь несколько месяцев в году. Крестьянин, пренебрегающий другими работами, кроме как земледелием, медленно съедает свои запасы, и, таким образом, у него не остается никаких доходов.
К примеру: даже в сезон земледельческих работ в селе не используется труд молодых и престарелых людей. Эта категория людей могла бы заняться какими-нибудь ремеслами.
Исходя из того, не надейтесь, что достигнете богатства только обрабатыванием земли. После окончания сезона сельхозработ остальное время также занимайтесь чем-нибудь, т.е. овладевайте ремеслами. В этом плане наше общество рекомендует в особенности заниматься нижеследующими ремеслами: прежде всего, занимайтесь в своих селах изготовлением одежды, белья и обуви, которые привычны нам издавна, а то, что невозможно получить в домашних условиях, производите, предпочтительно используя местные материалы. Категорически откажитесь от ношения фесок, которые никогда не были продуктом султанских фабрик, и надевайте шапки, потому что шапка является единственным нашим национальным головным убором. Производите сами эти шапки. В особенности, в каждом селе можно монопольно наладить выпуск бурок и седел и поставлять их на рынок. Подходя к проблеме со всех сторон, обратите внимание на увеличение спроса на производство саржи и других тканей, а также проявите интерес к знакомым нам с давних пор ювелирному искусству и кузнечному делу. Кроме того, немедленно поставьте в каждой семье по одному станку для производства ковров, паласов, чулок и полотенец. для осуществления этих планов пусть наиболее богатые среди вас приобретут самое современное оборудование и в короткое время начинают выпускать продукцию, а для обучения этим очень важным ремеслам пусть пригласят по одному специалисту для каждого села. Желающие из сельского населения должны быть отправлены на учебу в нужные заведения, чтобы получить специалистов по этим важным и прибыльным ремеслам, т.е. производству ковров, паласов, полотенец и чулок.
После занятий земледелием и ремеслами идет торговля. Полученный урожай или изготовленные товары необходимо вовремя доставлять в нужное место и торговать ими. В противном случае товар можно загубить или же упустить благоприятный случай и продать по уже сниженной цене; в обоих случаях ничего не выигрываешь, более того, остаешься в проигрыше.
Поэтому в торговле нужно вести конкуренцию с расторопностью и неустанностью, с постоянным упорством и стойкостью.
Одну из основ торговли у черкесов составляют лошади. Искусство верховой езды как основное пристрастие нашего народа требует разведения лошадей и является главным занятием, оставленным нам предками, и более нам привычным. Транспортировка в Османской империи большей частью обеспечивается за счет вьючных животных и подвод. Кроме того, каждый год османской армии требуются тысячи лошадей для различных целей:
верховых, тяжеловозов для подвод и артиллерии. Помимо этого, для удовлетворения внутренних потребностей страны ежегодно необходимо иметь тысячи животных. Особенно в период мобилизации и войн нашей славной армии потребуются сотни тысяч лошадей, и можно обеспечить ими наших воинов за счет внутренних ресурсов.
Таким образом, вы можете обеспечить как в мирное, так и в военное время нашу славную армию необходимым количеством и качеством лошадей, а также нести важную службу в армии во имя любимой родины. В действительности же, из-за недостаточного обеспечения армии необходимым количеством лошадей нужного качества государство выплачивает сотни тысяч лир на приобретение их в Венгрии и России и снова не может получить вовремя необходимое количество лошадей для армии. Увеличивая свои табуны лошадей, вы выращиваете коней для любимой армии, а это одновременно увеличит ваши доходы, а, кроме того, поставляя армии боевых лошадей как один из видов важнейших снаряжений, приносите пользу своей родине.
В связи с этим приступайте к улучшению породы лошадей. Приобретая самых лучших жеребцов-производителей из Венгрии, России и Аравии, выращивайте необходимое количество лошадей нужного качества для армии. Сегодня нужно объединить все ваши табуны и создать единую компанию. Создавайте регулярные конные заводы и фермерские хозяйства. Смотрите, не упускайте из рук такие благоприятные возможности для торговли из-за вашей несговорчивости и неуживчивости друг с другом. Потому что иностранцы, обладающие капиталом и регулярными конными заводами, в особенности венгры, намерены создать в пределах Османской империи большие табуны лошадей и торговые фирмы по продаже лошадей. Пока они не начали это предпринимательство и не узурпировали торговлю лошадьми, как мы выше рекомендовали, объединяйтесь, владельцы капитала и табунов, и образуйте, договорившись между собой, единую большую фирму. Понятно, что такое большое дело не по силам одному человеку. Это возможно только благодаря созданию фирмы. Образовав таким образом фирму. изберите по справедливости из своей среды наиболее сведущих людей в руководство фирмы. Кроме того, включив в администрацию одного — двух ветеранов, владеющих иностранным языком, отправьте их в Россию, а также в Венгрию. Пусть они научатся их методам выращивания и ухода за табунами, а потом, проведя необходимые исследования и получив нужные знания, вернутся домой и внедрят эти методы в нашей стране.
Короче, упущенные возможности назад не вернуть, а сожалением или раскаянием деньги не делают!..
Уважаемые соотечественники! Итак, следуйте должным образом изложенным в нашем воззвании задачам, которые лишь в общих чертах и определенных рамках очерчивают стоящие перед вами проблемы. Выполняйте их на основе человеческого долга и достигнете счастья и успеха как в этом, так и в другом мире. И только благодаря этому наш благородный народ может возродиться и занять достойное место в османском обществе. Поэтому помните все время о положениях нашего воззвания и действуйте согласно им. Читая и разъясняя друг другу данные положения, старайтесь трудиться совместно. Ваше будущее в ваших руках, а Великий Аллах поможет вам.
***
Устав Черкесского общества единения и взаимопомощи
Статья 1. Согласно основам конституции и благодаря претворению в жизнь ее идей, в Османской империи основано Общество единения и взаимопомощи черкесов, которое призвано содействовать распространению образования среди черкесов, развитию торговли и сельского хозяйства, а также сохранению национальных обычаев и традиций, не противоречащих конституции.
Статья 2. Членом общества может быть любой черкес, находящийся внутри страны или за ее пределами, заплативший в качестве вступительного взноса минимальную сумму в 50 курушей, а также периодически выплачивающий членские взносы не менее 10 курушей. Общество с признательностью принимает дары в виде движимого и недвижимого имущества, а также помощь со стороны людей, беспредельно преданных интересам своей родины, и по решению руководства организации самых достойных из них принимает в почетные члены общества.
Статья 3. Со стороны руководства общества отмечается благодарственными письмами деятельность людей, достойно служивших обществу своим пером, а также оказавших ему чрезвычайную денежную помощь.
Статья 4. Административный совет общества в составе 12 человек избирается большинством голосов при тайном голосовании сроком на 1 год, по истечении этого срока проводятся перевыборы. Вся деятельность общества направляется этим советом, причем каждое решение принимается большинством голосов.
Статья 5. Заседания совета проводятся не менее одного раза в неделю. На заседании избирается большинством голосов председатель совета, который выполняет эту функцию до следующего заседания. Кворум совета составляет 7 человек (Совет может принимать решение лишь при условии присутствия на заседании не менее 7 человек).
Статья 6. Решением совета определяется количество оплачиваемых штатных единиц для ведения протокольных и финансовых дел. Из них назначаются секретарь и казначей (из лиц, достойных доверия членов общества), а также необходимое число уборщиц. Изготавливается печать общества, и хранится она в ящике, закрывающемся на ключ и опечатанном личными печатями двух членов совета.
Статья 7. Проекты приказов с подписями присутствующих без всяких помарок и исправлений в строгой очередности должны заноситься в специальную книгу, а затем снова должны быть подписаны на следующем заседании. Пронумерованные же проекты приказов должны храниться в отдельной папке.
Статья 8. Фамилии граждан, оказывающих денежную помощь, и сумма этой помощи должны быть занесены в специальную книгу. Члены, задолжавшие взносы за 4 месяца, невзирая ни на какие уважительные причины, исключаются из списка и повторно могут быть приняты при условии выплаты задолженных взносов. Черкесы, проживающие в провинции и изъявившие желание участвовать в этом благородном деле, должны отдавать взносы на хранение местному имаму.
Статья 9. При возникновении каких-то вопросов о деятельности административного совета, от кого бы это ни исходило, совет обязан дать разъяснение. А в случае неудовлетворения данным ответов спрашивающее лицо может от своего имени предложить административному совету рассмотреть эту проблему на общем собрании. Без ведома и согласия совета никто не имеет права публиковаться от имени общества.
Статья 10. На денежные поступления казначей обязан немедленно выписать квитанцию, заверенную личной печатью или печатью общества, а вкладчик должен поставить свою печать или расписаться на корешке квитанции. А на корешках же квитанций, выписываемых на поступления из провинции, должна ставиться печать организации. Впоследствии эти средства должны отправляться в центр организации через почту или банк с приложенным списком членов, заверенным имамом, старостой или советом старейшин.
Статья 11. В кассе для необходимых расходов общества должно постоянно находиться около 3 тысяч курушей. Излишек же свыше 1 тысячи курушей должен быть отдан в один из банков Стамбула на срок или нужно открыть свой счет. Любая необходимая сумма берется из банка с разрешения совета и заверяется личной печатью казначей и печатью организации. Административный совет устанавливает размеры заработной платы и утверждает документы на различные расходы.
Статья 12. Для ведения дел и контроля за деятельностью общества при административном совете имеется ряд журналов: кассовый (для регистрации всех квитанций, расписок и платежей на данный момент), журнал для записи членских взносов, журнал учета с двойной бухгалтерией, который проверяется каждый месяц, и общий журнал. Страницы журналов должны быть пронумерованы, и на каждой должна стоять печать общества. Запись должна вестись одними и теми же чернилами без помарок, а если встречаются ошибки, то надо их аккуратно стереть и написать сверху.
Статья 13. Административный совет ежемесячно проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления в журналах, а также еженедельно контролирует соответствие денежной суммы в кассовом журнале.
Статья 14. Каждый год 10 июля устраивает торжественное собрание, на которое приглашают всех членов общества. На этом собрании согласно ст. 4 устава вновь избираются члены совета и рассматриваются все необходимые процедуры и расчеты. Члены общества, не явившиеся на собрание, должны известить об этом административный совет.
Статья 15. Общество будет содействовать делу обучения людей в пределах программы начальной школы в тех населенных пунктах, которые наладят связь с Ним. С этой целью необходимо, используя возможности местного населения, отремонтировать и привести в порядок имеющиеся школы или же построить новые в каждом селе. Общество будет оказывать денежную помощь, а также вышлет необходимые учебники. Кроме того, надобно обратиться к местным властям и Министерству просвещения, чтобы прислали для каждой школы по одному учителю, который способен будет обучать детей по новой методике.
Статья 16. В короткий срок приступить к изданию собственной газеты в Стамбуле; как только позволят финансовые возможности организации, открыть специальные средние школы, профессиональное и ремесленное училища в местах компактного проживания черкесов; в Стамбуле же основать специальное учебное заведение, включающее в себя начальную, среднюю школы, а также людей, где преподавались бы естественные науки, искусство и иностранные языки в пределах общеобразовательной программы; открыть собственную типографию и библиотеку; добиться разрешения на то, чтобы дипломы, полученные в адыгских школах, точно так же, как и дипломы других общеобразовательных школ, позволяли бы поступить в высшее учебное заведение; сделать все возможное, чтобы каждый год отправлять на учебу в университеты зарубежных стран наиболее одаренных детей.
Статья 17. Общество всячески будет оказывать помощь и поддержку жителям сельской местности в приобретении новых сельскохозяйственных Орудий, породистых жеребцов и быков, а также будет способствовать расширению зимних пастбищ и выгонов, усовершенствованию телег и строительству различных сельскохозяйственных предприятий. Общество будет принимать необходимые меры для сохранения искусства верховой езды, к которому издавна привычны черкесы.
Статья 18. В провинции, в местах, подходящих для деятельности общества, по решению административного совета будут открываться его отделения, которые будут действовать в рамках настоящего устава и подчиняться центру.
Статья 19. Необходимо размножить устав и выслать по одному экземпляру в каждое черкесское село.
Статья 20. Право на внесение необходимых изменений в данный устав принадлежит чрезвычайному собранию, созванному по решению административного совета.
4 ноября 1324 (1908) года.
***
Устав Общества Северного Кавказа
1335 (1919) г.
Статья 1. Создано Общество Северного Кавказа с центром в Стамбуле, состоящее из мужчин и женщин и призванное осуществить задачи, изложенные во 2-й статье настоящего устава.
Статья 2. Задачи общества: защищать национальные права выходцев с Северного Кавказа; обеспечить и усилить братство, взаимопомощь и солидарность среди них; развивать национальный характер; расширять и распространять изучение гуманитарных и естественных наук, в особенности национальное обучение; поощрять и содействовать развитию искусства и торговли; оберегать и помогать детям-сиротам и нуждающимся семьям; бороться с болезнями и стремиться к увеличению населения, а также сохранять чистоту рода.
Статья 3. для осуществления 2-й статьи устава необходимо, прежде всего, создать национальную письменность, национальные школы и распространять национальное обучение (образование). Открыть отделения общества в местах компактного проживания северокавказцев; выпуская газеты и брошюры на национальных языках и используя другие необходимые средства, заявить о себе перед цивилизованным миром и защитить свои исторические и национальные права. Создавая другие национальные институты, обеспечить их национальные и культурные потребности. Для распространения идей общества издавать в Стамбуле одну газету и одну брошюру.
Статья 4. Структура организации: общество будет состоять из центрального совета в Стамбуле и его отделений, а в ряде районов, где организовано несколько отделения, создаются районные центры, которые будут носить название данных районов; районные центры определяются общим центром и его отделениями.
Центральный орган состоит из Совета тхамад и его Совета правления. Состав этих двух центральных органов общества насчитывает по 12 человек. Советы районных центров — по 7 человек, а советы отделений — по 5 человек.
Совет отделения состоит из председателя, ответственного секретаря и других членов. Члены Совета тхамад и Совета правления районного центра избираются сроком на три года, а члены других советов — на 1 год.
Статья 5. Любой представитель народов Северного Кавказа, мужчина или женщина, при условии принятия целей организации может стать членов общества. Однако, чтобы иметь право голоса, обязательны два условия:
возраст — не моложе 19 лет и ежемесячный взнос в размере 20 курушей. Лица, дарившие при жизни значительные суммы общества или же завещавшие после смерти свое имущество или значительные доходы, а также оказавшие чрезвычайные услуги обществу, будут считаться почетными членами общества.
Статья 6. Условия выборов.
Совет правления избирается на общем собрании членов отделения, о чем и сообщается центру. Состав центрального Совета правления формируется из 24 человек и избирается на ежегодном съезде, куда направляются по одному делегату от каждого отделения. Таким же образом один раз в год избирается Совет правления районного центра членами отделений.
Совет тхамад избирается на общем собрании общества, созывающемся один раз в три года. Голосование тайное. Членами совета считаются лица, получившие по порядку больше голосов. В Совет тхамад обязательно должны войти по одному представителю от каждого народа. Человек, избранный подряд три раза, становится постоянным членом совета.
Статья 7. Члены Советов центрального и районного правлений и отделений несут ответственность перед своими избирателями и получают заработную плату в период их деятельности. Поэтому они должны присутствовать на всех собраниях и заседаниях. Такую обязанность члены этих советов должны выполнять до первого всеобщего съезда. Тхамады получают плату за присутствие на заседаниях.
Статья 8. Обязанности: Совет тхамад осуществляет общее руководство обществом и является его высшим органом и хранителем устава. Передает дела, связанные с главной задачей общества, центральному Совету правления; Совет тхамад должен иметь своего специального секретаря.
Центральный Совет правления подконтролен Совету тхамад. Ответственный секретарь общества также входит в состав Совета правления, который делится на три отдела, занимающихся внутренними проблемами бюджета, права, образования, здравоохранения, статистики. В Совет правления могут войти лица из числа членов общества в качестве помощников или почетных членов. Некоторые члены Совета тхамад могут возглавить один из перечисленных выше отделов. Советы правления районных центров и отделений, так же как и центральный Совет правления, делят ответственность между их членами. В случае, когда исполнение решений совета выходит за рамки его полномочий, эти решения представляются Совету тхамад для выяснения их соответствия полномочиям. Если возникнут разногласия между двумя советами, их решают на общем собрании обеих сторон большинством голосов. Совет тхамад и центральный Совет правления ответственны перед съездом, собираемым каждый год.
Статья 9. для осуществления общих служебных обязанностей в советах необходимо составить внутренний устав.
Статья 10. Порядок работы: Советы центрального и районных правлений и отделений являются постоянно действующими органами. На каждом совещании избирается председатель и регистрируются все дебаты. Совет тхамад собирается один раз в неделю как минимум. Каждый совет отделения за три месяца до проведения общего съезда должен подготовить подробный годовой отчет об общем положении отделения, доходах и расходах, и пожеланиях на будущий год и послать в центральный совет. Центральный совет же обязан подготовить подробный годовой отчет о положении общества в целом и отчитаться перед общим съездом. Общий съезд общества (ЗэIущIэ) проводится каждый год 15 октября. Срок продолжительности съезда — 1 месяц. Согласно регламенту съезд открывает Совет тхамад. На первом заседании после проверки мандатов делегатов и выяснения наличия кворума, включая членов Совета тхамад и старого состава центрального Совета правления, съезд получает полномочия работы. После избрания тайным голосованием председателя, заместителя председателя и трех секретарей съезд назначает другие (необходимые для работы) комиссии: 1) по бюджету прошедшего года; 2) по проверке годичной деятельности общества; З) по выработке бюджета на будущий год; 4) по принятию решения по будущему бюджету; 5) по выбору членов центрального Совета правления на будущий год; б) по пересмотру устава (любые изменения или добавления в устав вносятся только с одобрения большинства делегатов съезда); 7) по изданию ежегодной брошюры, отражающей решения съезда и заседаний.
Статья 11. Настоящий устав издан как временный для обсуждения и принятия на первом съезде общества.
***
УСТАВ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
«МЕЖДУНАРОДНАЯ ЧЕРКЕССКАЯ АССОЦИАЦИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Союз общественных объединений «Международная Черкесская Ассоциация» — далее «МЧА» — является союзом общественных объединений — юридических лиц, созданным в соответствии с действующим законодательством.
1.2. МЧА осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, других государств, где имеются общественные объединения члены МЧА или созданы организации, отделения, филиалы и представительства МЧА.
1.3. МЧА руководствуется в своей деятельности Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации и ее субъектов, законодательством других государств, на территории которых осуществляют свою деятельность общественные объединения — члены МЧА или созданы организации, отделения, филиалы и представительства МЧА, нормами международного права, международными соглашениями и конвенциями, касающимися сферы деятельности МЧА, и настоящим Уставом.
1.4. МЧА действует на основании принципов самоуправления, добровольности, равноправия членов, гласности, законности. МЧА стремится к сотрудничеству со всеми народами на основе мира, свободы и справедливости, выступает против насилия и дискриминации.
1.5. МЧА является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, основные и оборотные средства, может приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, открывает расчетный и иные счета в банковских учреждениях, имеет круглую печать, бланки, штампы со своим наименованием, эмблему и другие реквизиты.
Символика МЧА подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. МЧА отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.
1.7. Государство, его органы и организации не отвечают по обязательствам МЧА, равно как и МЧА не отвечает по обязательствам государства, его органов и организаций.
1.8. Члены МЧА несут субсидиарную ответственность по обязательствам МЧА в пределах суммы ежегодного членского взноса, установленного решением Исполнительного Комитета МЧА.
1.9. Официальными языками МЧА являются русский, черкесский, английский.
1.10. Краткое наименование МЧА:
на черкесском языке — «Дуней Адыгэ-Абаза Хасэ»
на русском языке — Международная Черкесская Ассоциация — МЧА
на английском языке — Internaiопаl Сiгсаssiап Аssосiаtiоn
1.11. Постоянное местонахождение штаб-квартиры Исполнительного Комитета МЧА — Российская Федерация, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МЧА
2.1. Целями МЧА являются:
объединение усилий и координация деятельности черкесских общественных объединений — членов МЧА, содействующих возрождению и развитию культурного и духовного наследия черкесского народа, сохранению его национальной самобытности, восстановлению подлинной истории черкесов;
содействие решению экономических, социальных, культурных проблем, стоящих перед черкесским народом;
содействие созданию необходимых условий для объединения черкесов и дальнейшего расширения связей черкесской диаспоры с исторической родиной;
представление законных интересов, содействие защите экономических, социальных и иных прав членов МЧА;
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между Народами, предотвращению социальных, национальных и иных конфликтов.
2.2. МЧА решает следующие задачи:
организует и проводит научные исследования и разработки по вопросам экономики, права, истории, культуры, образования, демографии и другим вопросам, имеющим отношение к становлению и развитию черкесского народа;
содействует духовному и культурному развитию черкесов;
содействует изучению родного языка, созданию единого черкесского литературного языка;
содействует возвращению на историческую родину черкесских культурных и исторических ценностей;
содействует собиранию рукописей, посвященных черкесам для создания специальной библиотеки при МЧА;
содействует восстановлению родственных связей, установлению контактов между живущими в разных странах черкесами, особенно детьми и молодежью;
оказывает помощь черкесам, желающим вернуться на свою историческую родину в порядке, установленном законом.
III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МЧА
И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. для реализации целей и задач настоящего Устава МЧА, как юридическое лицо, в соответствии с действующим законодательством тех государств, на территории которых осуществляет свою деятельность, в установленном порядке имеет право:
участвовать в разработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по тематике МЧА в порядке и объеме, предусмотренном действующим законодательством;
выступать с инициативами по различным вопросам, затрагивающим уставную деятельность МЧА, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
осуществлять общественную экспертизу проектов и программ по направлениям деятельности МЧА;
устанавливать деловые контакты, сотрудничать в области дипломатии, новых технологий, экономики, финансов, предпринимательства, культуры, искусства, издательского дела, экологии, со всеми юридическими и физическими лицами, в том числе зарубежными и международными;
участвовать в реализации международных, национальных и региональных программ по тематике МЧА;
организовывать и проводить конгрессы, симпозиумы, конференции, семинары, совещания, встречи любого уровня в соответствии с уставной деятельностью;
самостоятельно разрабатывать, утверждать и реализовывать программы своей деятельности. Определять направление и размеры расходования денежных средств и имущества МЧА;
учреждать в рамках МЧА награды, премии, стипендии, иные поощрения за особый вклад в реализацию целей и задач МЧА;
создавать банк данных по тематике МЧА, оказывать информационные услуги;
представлять и содействовать защите своих прав и законных интересов своих членов по их просьбе в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных организациях;
направлять за рубеж, принимать в России делегации и частных лиц, действующих в сфере интересов МЧА;
создавать организации, отделения и филиалы, открывать представительства в России и за рубежом;
создавать в рамках МЧА различные секции, клубы, советы, комитеты, комиссии по основным направлениям деятельности МЧА;
быть учредителем некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, вступать в ассоциации и союзы, участвовать в деятельности организаций, близких по уставным целям и задачам;
заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций;
владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, принадлежащей МЧА на законном основании;
совершать сделки, заключать договоры, контракты, соглашения;
формировать временные и постоянные коллективы специалистов, с оплатой их труда на контрактной основе;
самостоятельно определять организационную структуру МЧА, формировать штатный аппарат МЧА, решать вопросы форм и размеров оплаты труда, материального поощрения сотрудников и привлекаемых работников;
осуществлять предпринимательскую, внешнеэкономическую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей и задач;
создавать хозяйственные товарищества и общества;
организовывать и проводить фестивали, спортивные мероприятия, выставки, ярмарки, лотереи, аукционы и другие мероприятия в соответствии с уставными целями и задачами;
свободно распространять информацию о своей деятельности;
учреждать средства массовой информации, осуществлять издательскую, полиграфическую, рекламную деятельность;
создавать, тиражировать, распространять и реализовывать печатную и аудиовизуальную продукцию по тематике МЧА;
осуществлять образовательную, научную, лекционную, просветительскую деятельность;
осуществлять иные виды деятельности в рамках действующего законодательства и настоящего Устава.
3.2. МЧА обязана:
соблюдать законодательство Российской Федерации и иных государств, на территории которых осуществляет деятельность МЧА, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях МЧА в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
ежегодно информировать Федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом использовании или расходовании;
представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц МЧА, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые МЧА мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью МЧА в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
нести иные обязательства, предусмотренные действующим
законодательством.
IV. ЧЛЕНСТВО В МЧА.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ МЧА
4.1. Членство в МЧА является добровольным.
4.2. Членами МЧА могут быть черкесские (адыгские, абазинские, абхазские) общественные объединения — юридические лица, в том числе и иностранные некоммерческие, неправительственные общественные организации — юридические лица, признающие Устав МЧА, одобряющие его цели и задачи.
4.3. Общественные объединения — юридические лица, желающие стать членами МЧА, представляют в Исполком МЧА решение своего руководящего органа о вступлении в члены МЧА с приложением свидетельства о регистрации и Устава, заверенных в установленном порядке.
4.4. Прием общественных объединений — юридических лиц в члены МЧА осуществляется решением Конгресса МЧА. Решение принимается простым большинством голосов делегатов, присутствующих на Конгрессе.
Исполком МЧА принимает решение рекомендовать очередному Конгрессу принять то или иное общественное объединение — юридическое лицо в члены МЧА.
4.5. Члены МЧА платят вступительный и членские взносы, размер, форма, сроки и порядок уплаты которых определяются решением Конгресса МЧА. Размер взноса указывается в условных единицах.
4.6. Общественные объединения — члены МЧА, осуществляют свои права через уполномоченных представителей.
4.7. Все члены МЧА имеют равные права и несут равные обязанности.
4.8. Члены МЧА имеют право:
свободно участвовать во всех видах деятельности и мероприятиях МЧА;
избирать и быть избранными в выборные органы МЧА;
участвовать в определении и разработке основных направлений деятельности и программ МЧА;
вносить на рассмотрение Исполкома МЧА и любых органов МЧА предложения, подавать жалобы и заявления;
рекомендовать в состав МЧА новых членов;
получать необходимую информацию, пользоваться банком данных МЧА;
публиковать материалы в изданиях МЧА;
пользоваться в установленном порядке имуществом и средствами МЧА;
обращаться в руководящие органы МЧА за получением, консультативной, финансовой, организационной и иной помощи;
свободно выйти из членов МЧА (в этом случае член МЧА несет субсидиарную ответственность по его обязательствам в течение одного года с момента выхода и в пределах суммы выплаченного ежегодного членского взноса, установленного решением Конгресса МЧА);
пользоваться защитой своих прав со стороны МЧА, просить МЧА представлять свои законные интересы в государственных органах власти и органах местного самоуправления, в судах, общественных объединениях, в отношениях с юридическими и физическими лицами, в том числе зарубежными.
4.9. Члены МЧА обязаны:
соблюдать действующее законодательство и требования настоящего Устава, решения руководящих органов МЧА;
участвовать в мероприятиях, проводимых МЧА;
пропагандировать достижения и практические результаты деятельности МЧА;
расширять международное сотрудничество, выступать за сохранение мира, взаимопонимание и дружбу между народами;
уплачивать вступительный и ежегодные членские взносы;
в соответствии со своими возможностями приумножать финансовые и материальные ресурсы МЧА для расширения масштабов и сферы ее деятельности.
4.10. Выход общественного объединения — юридического лица из членов МЧА добровольный, на основании решения своего руководящего органа, поданного в Исполком МЧА. Решения Исполкома и Конгресса МЧА при добровольном выходе не требуется.
4.11. За утрату государственной регистрации, нарушение требований Устава, неуплату членских взносов, действия, приносящие ущерб деятельности МЧА, противоречащие ее целям и задачам, возможно исключение из членов МЧА решением Конгресса МЧА, принятого 2/3 голосов делегатов, присутствующих на Конгрессе МЧА. Решение Конгресса МЧА по указанному вопросу является окончательным.
V. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ МЧА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
5.1. Руководящими и контролирующими органами МЧА являются:
Конгресс МЧА;
Совет МЧА;
Исполком МЧА;
Президент МЧА;
Вице-президент МЧА;
Ревизионная комиссия.
5.2. Высшим руководящим органом МЧА является Конгресс МЧА, созываемый по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, решением Исполкома МЧА.
Делегатами Конгресса являются:
делегаты, избранные общественными объединениями — членами МЧА на общем собрании (съезде, конференции) в соответствии с квотой, определенной (установленной) Конгрессом МЧА;
члены Исполкома МЧА;
члены Ревизионной комиссии МЧА.
Внеочередной Конгресс МЧА может быть созван по решению Совета, Исполкома МЧА, Президента, Ревизионной комиссии МЧА или по требованию % членов МЧА.
Норма представительства, порядок и сроки созыва следующего Конгресса устанавливаются решением Конгресса. Решение о созыве очередного Конгресса и его повестка дня доводятся до сведения членов МЧА Исполкомом МЧА не менее чем за месяц до его созыва.
5.3. Конгресс МЧА правомочен, если на нем присутствует 2/3 избранных делегатов.
Для ведения Конгресса из числа делегатов избирается Председатель и Секретарь Конгресса МЧА.
Делегаты общественных объединений — членов МЧА не уплативших членские взносы за последние два календарных года не имеют права участвовать (лишаются права голосовать) в голосовании при принятии решений Конгресса.
Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на Конгрессе делегатов открытым или тайным голосованием по решению Конгресса, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
Решения по вопросам утверждения Устава, внесения в него изменений и дополнений, реорганизации и ликвидации МЧА, исключения из членов МЧА принимаются не менее, чем 2/3 голосов от числа присутствующих на Конгрессе делегатов.
В работе Конгресса могут принимать участие с правом совещательного голоса представители государственных органов осуществляющих контроль в силу закона, и органов местного самоуправления, культурных, образовательных, научно- исследовательских, хозяйственных и иных организаций.
5.4. Конгресс решает любые вопросы деятельности МЧА.
К исключительной компетенции Конгресса относятся:
определение основных направлений деятельности, утверждение долгосрочных программ и проектов МЧА;
утверждение Устава МЧА, внесение в него изменений и дополнений по предложению Президента, Совета, Исполнительного Комитета, 1/5 делегатов Конгресса с последующей регистрацией в установленном порядке;
избрание Президента, Первого Вице-президента, Вице-президентов МЧА;
избрание Исполкома МЧА, заслушивание и утверждение его отчетов;
утверждение Положения о Совете;
избрание Ревизионной комиссии МЧА, заслушивание и утверждение ее отчетов;
прием и исключение из членов МЧА;
определение нормы представительства, срока и места проведения следующего Конгресса;
определение размера, сроков и порядка уплаты вступительного и членских взносов;
решение вопросов реорганизации и ликвидации МЧА.
5.5. Решение, принимаемое Конгрессом, оформляется протоколом и
подписывается председателем и секретарем.
5.6. Руководящими органами МЧА в период между Конгрессами являются Совет и Исполком МЧА, избираемый Конгрессом сроком на 3 года;
5.7. Кандидатуры членов Исполкома, в том числе всех Вице-президентов, вносятся на рассмотрение и утверждение Конгресса вновь избранным Президентом МЧА по предварительному согласованию кандидатур с руководителями делегаций, прибывших на Конгресс.
В состав Исполкома МЧА входят: Президент, Первый Вице-президент, Вице-президенты, члены Исполкома в количестве 15 человек, избранные Конгрессом.
В члены Исполкома по отдельному списку избирается резерв в количестве 7 человек. Замещение выбывшего члена Исполкома происходит первым по списку резерва автоматически.
5.8. Исполком МЧА является постоянно действующим органом, осуществляющим право юридического лица от имени МЧА и исполняющим ее обязанности в соответствии с настоящим Уставом.
5.9. Заседания Исполкома МЧА проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Заседание Исполкома МЧА правомочно, если на нем присутствует более половины членов Исполкома. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Исполкома открытым голосованием, если иное не установлено настоящим Уставом.
5.10. Исполнительный Комитет МЧА:
созывает Конгрессы МЧА, определяет повестку дня очередного Конгресса, готовит вопросы, выносимые на рассмотрение Конгресса МЧА;
разрабатывает и утверждает краткосрочные проекты и программы МЧА, разрабатывает долгосрочные программы и проекты МЧА;
организует выполнение уставных целей и задач МЧА, ее проектов и программ, решений Конгресса МЧА;
разрабатывает и представляет на утверждение Конгресса МЧА дополнения и изменения Устава МЧА;
представляет интересы МЧА в российских и зарубежных органах государственной власти и органах местного самоуправления, в международных, национальных и региональных общественных объединениях, во взаимоотношениях с различными юридическими лицами и гражданами;
координирует деятельность членов МЧА и всех ее структурных подразделений;
планирует и осуществляет международные связи МЧА;
является главным распорядителем кредитов, имущества и денежных средств МЧА;
утверждает годовой финансовый план, отчет и баланс;
создает в рамках МЧА комиссии, комитеты, советы по направлениям деятельности МЧА, утверждает положения о них, организует работу, заслушивает и утверждает ежегодные отчеты;
организует и проводит конференции, семинары, встречи, выставки, другие мероприятия различного уровня;
учреждает в рамках МЧА медали, премии, иные поощрения за особый вклад в реализацию уставных целей и задач МЧА;
создает филиалы, открывает представительства, утверждает положения о них, назначает руководителей, определяет размер и порядок оплаты их труда, заслушивает и утверждает ежегодные отчеты;
утверждает структуру и объем финансирования штатного аппарата МЧА;
отчитывается перед Конгрессом о проделанной работе;
осуществляет иные функции, не входящие в исключительную компетенцию Конгресса МЧА.
5.11. Президент МЧА:
избирается Конгрессом МЧА сроком на 3 года и может быть избран на новый срок неоднократно;
руководит всей деятельностью МЧА, организует работу по выполнению решений Конгресса и Исполкома МЧА, программ и проектов МЧА;
возглавляет и организует работу Исполкома МЧА, ведет его заседания, распределяет обязанности между членами Исполкома МЧА;
отчитывается перед Исполкомом МЧА о своей работе;
представляет МЧА во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, российскими и зарубежными юридическими лицами и гражданами без доверенности;
заключает от имени МЧА договоры, соглашения, контракты, ведет переговоры, совершает сделки, выдает доверенности;
открывает расчетный и иные счета МЧА в банковских учреждениях, имеет право первой подписи финансовых документов;
в пределах, установленных Исполкомом, распоряжается имуществом и денежными средствами МЧА;
подписывает решения Исполкома, распорядительные документы МЧА;
вносит предложения по повестке дня Конгресса МЧА;
по согласованию с Исполкомом МЧА устанавливает размер денежных окладов, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников штатного аппарата МЧА, утверждает правила внутреннего распорядка, должностные инструкции;
предъявляет от имени МЧА претензии и иски к юридическим лицам и гражданам;
осуществляет иные функции, не входящие в компетенцию других органов МЧА.
5.12. Первый Вице-президент избирается Конгрессом МЧА сроком на 3 года и может быть избран на новый срок неоднократно.
5.13. Первый Вице-президент МЧА:
по поручению Президента выполняет функции Президента в период его отсутствия;
представляет МЧА во взаимоотношениях с юридическими лицами и гражданами, в том числе зарубежными без доверенности;
выполняет отдельные поручения Конгресса. Исполкома и Президента МЧА;
осуществляет иные функции, не входящие в компетенцию других органов МЧА.
5.14. Вице-президенты МЧА избираются Конгрессом МЧА сроком на 3 года и могут быть избраны на новый срок неоднократно.
5.15. Вице-президенты МЧА:
курируют одно или несколько направлений деятельности МЧА, определяемые решением Президента МЧА;
выполняют отдельные поручения Исполкома и Президента МЧА;
осуществляют иные функции, не входящие в компетенцию других органов МЧА.
5.16. На сотрудников штатного аппарата МЧА распространяется законодательство Российской Федерации о труде, социальном и пенсионном обеспечении.
VI. СОВЕТ МЧА
6.1. Количественный и персональный состав Совета МЧА объявляется Конгрессом сроком на 3 года. В состав Совета МЧА входят все избранные члены Исполкома МЧА, а также руководители общественных объединений — юридических лиц членов МЧА.
6.2. Совет МЧА в период между Конгрессами определяет и решает наиболее важные вопросы деятельности Ассоциации.
6.3. Совет МЧА проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
6.4. Компетенция и порядок работы Совета определяются «Положением о Совете МЧА, утвержденным Конгрессом МЧА».
VII. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ МЧА
7.1. Ревизионная комиссия является контролирующим органом МЧА состоит из 3 человек и подотчетна Конгрессу.
Ее члены и председатель избираются Конгрессом сроком до очередного Конгресса.
В члены Ревизионной комиссии МЧА по отдельному списку избирается резерв в количестве 2 человек.
7.2. Членами Ревизионной комиссии не могут быть избраны члены Исполкома МЧА и сотрудники штатного аппарата МЧА.
Члены Ревизионной комиссии вправе требовать от руководителей МЧА все запрашиваемые ими документы, относящиеся к уставной, финансовой и предпринимательской деятельности МЧА.
7.3. Ревкомиссия МЧА контролирует соблюдение законодательства и настоящего Устава в деятельности МЧА. Осуществляет ежегодную плановую ревизию финансовой, хозяйственно-предпринимательской деятельности Исполкома, а также создаваемых им фондов, представительств, филиалов и предприятий, результаты которых отражает в актах, направляемых Исполкому и учредителям МЧА.
По поручению Президента, Исполкома, 1/5 членов МЧА, решением Ревизионной комиссии могут проводиться внеплановые целевые проверки.
7.4. Председатель Ревизионной комиссии участвует в заседаниях Исполкома и Совета МЧА с правом совещательного голоса.
7.5. Ревизионная комиссия по согласованию с Исполкомом может привлекать для участия в осуществляемых ею проверках независимых экспертов-аудиторов на договорных началах.
VIII. СТРУКТУРА МЧА
8.1. Структуру МЧА составляют общественные объединения — юридические лица, филиалы и представительства. Филиал и представительства могут создаваться МЧА в России и за рубежом.
8.2. Филиалом МЧА является ее обособленное подразделение, осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.
8.3. Представительством МЧА является ее обособленное подразделение, находящееся вне места нахождения МЧА, представляющее интересы МЧА и осуществляющее их защиту.
8.4. Руководители филиалов и представительств назначаются решением Исполкома МЧА.
8.5. Представительства и филиалы МЧА не являются юридическими лицами и наделяются МЧА имуществом. Имущество представительств и филиалов учитывается на их отдельном балансе и балансе МЧА.
8.6. Представительства и филиалы осуществляют деятельность от имени МЧА. Ответственность за деятельность представительств и филиалов несет МЧА.
IХ. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА МЧА, УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЧА
9.1. Средства и имущество МЧА формируются из:
вступительных взносов;
добровольных взносов, даров, пожертвований юридических и физических лиц (в том числе зарубежных);
поступлений от мероприятий, проводимых МЧА;
доходов от предпринимательской, внешнеэкономической, информационной, образовательной, лекционной, научной, издательской, иной не запрещенной законом деятельности МЧА;
части доходов от создаваемых МЧА хозяйственных обществ и товариществ с правом юридического лица;
доходов от гражданско-правовых сделок;
иных не запрещенных законом поступлений.
9.2. МЧА в соответствии с действующим законодательством может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, а также иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.
В собственности МЧА могут находиться результаты интеллектуальной деятельности, а также учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств МЧА, в соответствии с ее уставными целями.
9.3. МЧА является собственником принадлежащего ей на законном основании имущества. Каждый отдельный член МЧА не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего МЧА.
Общественные объединения — юридические лица, члены МЧА являются собственниками принадлежащего им на законном основании имущества.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и осуществляют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником — МЧА.
9.4. МЧА может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству и настоящему Уставу.
9.5. Право собственника имущества, поступающего в МЧА, а также созданного или приобретенного ею за счет собственных средств от имени МЧА осуществляет ее постоянно действующий руководящий орган — Исполком МЧА.
9.6. МЧА может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых она создана, и не преследует целей нэвлечения прибыли. Предпринимательская деятельность осуществляется МЧА в соответствии с действующим законодательством.
9.7. МЧА может создавать хозяйственные товарищества и общества, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
9.8. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется законом, могут осуществляться МЧА только на основании специальных разрешений (лицензий).
9.9. Доходы от предпринимательской деятельности МЧА не могут перераспределяться между членами МЧА и должны использоваться только для достижения уставных целей.
МЧА может использовать свои средства на благотворительные цели.
9.10. МЧА ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Х. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МЧА
10.1. Внесение изменений и дополнений в Устав МЧА утверждается решением Конгресса МЧА, принятым не менее, чем 2/3 голосов делегатов, присутствующих на Конгрессе МЧА, с последующей регистрацией в установленном законом порядке.
ХI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ МЧА
11.1. Ликвидация МЧА осуществляется по решению Конгресса, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 делегатов, присутствующих на Конгрессе.
11.2. Деятельность МЧА может быть также прекращена и по другим основаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
11.3. В случае ликвидации МЧА по решению Конгресса МЧА, Конгресс МЧА формирует по согласованию с органом, осуществляющим регистрацию общественных объединений, ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами МЧА.
Ликвидационная комиссия производит публикацию о предстоящей ликвидации МЧА в официальной печати по месту нахождения МЧА.
11.4. Ликвидационная комиссия в установленном порядке оценивает имущество МЧА, выявляет ее дебиторов и кредиторов и рассчитывается с ними, принимает меры к оплате долгов МЧА третьим лицам, составляет промежуточный и ликвидационный баланс и представляет их на утверждение Конгрессу МЧА.
11.5. Имущество, оставшееся в результате ликвидации МЧА по решению Конгресса, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
11.6. Решение о ликвидации МЧА направляется в орган, осуществляющий регистрацию общественных объединений, для исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
11.7. Ликвидация МЧА считается завершенной, а МЧА прекратившей свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
11.8. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) МЧА осуществляется по решению Конгресса, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 делегатов, присутствующих на Конгрессе.
11.9. Имущество МЧА переходит после ее реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в установленном законом порядке.
11.10. МЧА считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникшей организации.
11.11. МЧА в установленном порядке несет ответственность за сохранность документов управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других, обеспечивает передачу на государственное хранение в Центральные архивы документов, имеющих научно-историческое значение.
11.12. документы МЧА по личному составу штатного аппарата в случае ликвидации передаются в установленном порядке на хранение в Государственный архив.